Izvor: Nezavisne Novine, 08.Nov.2014, 10:52   (ažurirano 02.Apr.2020.)

Novi ustav za funkcionalniju RS

BANJALUKA - Republici Srpskoj potreban je novi ustav kako bi učvrstila svoju poziciju i bila funkcionalnija, međutim pitanje je da li politički trenutak dozvoljava tako nešto i da li ima političke volje u BiH za izradu ili izmjenu najvišeg pravnog akta.

S ovim se slaže većina pravnih stručnjaka, ali i političara iz RS koji naglašavaju da će u skorijoj budućnosti o tome i te kako biti riječi, jer su neki amandmani, ali i pojedini članovi Ustava RS prevaziđeni i praktično >> Pročitaj celu vest na sajtu Nezavisne Novine << neprimjenjivi.

Malo je poznato da je, po Ustavu RS, i dalje njen glavni grad Sarajevo i da postoji smrtna kazna, na šta su već nekoliko puta reagovali iz Savjeta Evrope zahtijevajući da to bude izmijenjeno, međutim i nakon višegodišnjih mukotrpnih procedura, Klub Bošnjaka u Vijeću naroda Narodne skupštine RS je to odbio.

Izmjenu, odnosno izradu novog ustava RS već nekoliko puta najavio je i Milorad Dodik, predsjednik RS, koji, po sadašnjem ustavu RS, ima pravo da predloži donošenje najvišeg pravnog akta.

OPREDJELJENJE: "Najavu predsjednika RS da će jedan od prioritetnih zadataka u narednom mandatnom periodu biti donošenje novog ustava RS potrebno je shvatiti u kontekstu opredjeljenja da se ustavnopravnim rješenjima u RS u kontekstu položaja RS u okviru BiH, zasnovanoj na Dejtonoskom sporazumu, dođe do bolje organizacije strukture i funkcionisanja, prvenstveno države, ali i njenih državotvornih dijelova, odnosno entiteta", rekao je Mile Dmičić, profesor Ustavnog prava na Pravnom fakultetu u Banjaluci.

Inače, postojeći ustav RS, koji spada u porodicu savremenih ustavnih tekstova, ima 140 članova i čak 122 amandmana, koji su usvajani tokom 17 ustavnih promjena urađenih u posljednje 22 godine.

"Amandmana je mnogo više nego što je uobičajeno. U ustavnoj praksi, kada se pređe polovina broja amandmana u odnosu na broj članova postojećeg ustava, ide se na donošenje novog ustavnog teksta", kaže Dmičić dodajući da je izrada i donošenje novog ustavnog teksta u bosanskohercegovačkoj realnosti rizičan, težak i odgovoran posao.

PLAN: Prema još nezvaničnim informacijama, plan je da se u narednih godinu do dvije izradi novi ustav Republike Srpske ili njegov nacrt, o kojem bi se na neobavezujućem referendumu izjasnili građani RS.

Tim ustavom bio bi donekle redefinisan i politički sistem u BiH, odnosno uveden predsjednički, a argument za to je da u većini razvijenog svijeta onaj ko dobije izbore i podršku naroda ima i nadležnosti. Predsjednički sistem doveo bi do smanjenja administracije, bržeg odlučivanja i funkcionalnijeg sistema.

"Iniciraću donošenje novog ustava RS, koji mora na jasan način da precizira različite pozicije vlasti i da afirmiše pravo RS da izgradi politički sistem kako njoj odgovora", rekao je Dodik.

Zbog nedorečenosti postojećeg ustava RS i činjenice da je određeni broj amandmana usvajanih od 2000. do 2008. godine tehnički neprimjenjiv i zbog određenih nedoumica kod donošenja i sprovođenja zakona te donošenja odluka i Ustavni sud Republike Srpske imao je problema.

"Još ranije sam rekao da bi bilo neophodno pokrenuti postupak ili donošenja novog ustava ili putem amandmana reagovatri na postojeći. Određena poglavlja koja se odnose na zaštitu vitalnog nacionalnog interesa teško je tumačiti", rekao je Džerard Selman, predsjednik Ustavnog suda RS.

PROHODNOST: On naglašava da je radi boljeg funkcionisanja svih organa, kako izvršnih tako i zakonodavnih, potrebno vršiti izmjenu najvišeg pravnog akta, kako bi NS RS imala veću prohodnost u donošenju zakona.

"Ukoliko se stvore politički uslovi za tako nešto, preporuka bi bila da se donose novi ustav, jer ovaj već ima toliko amandmana da je na njega nemoguće djelovati", rekao je Selman.

Upravo su politički uslovi u BiH najveća prepreka za donošenje novog ustava RS, pa i njegovih izmjena, s obzirom na to da su posljednji pokušaji neslavno završili. Problem je u tome što sva tri naroda u BiH, preko Vijeća naroda u Narodnoj skupštini RS, moraju da se slože sa izmjenama, što je praktično u postojećim okolnostima gotovo nemoguće.

Igor Radojičić, predsjednik NS RS, rekao je da na donošenju novog ustava treba raditi dugo vremena, ali da je u sadašnjim okolnostima teško promijeniti i zaraz, a kamoli donijeti novi ustav.

ZAREZ: "To je vrlo zahtjevan posao sa stručne strane, a o političkoj da i ne govorimo. Politički, u ovoj konstelaciji snaga i sa postojećim vijećem naroda, veoma je teško promijeniti zarez, a kamoli donijeti novi ustav", rekao je Radojičić.

Stručnjaci i političari naglašavaju da postojeći ustav RS trenutno zadovoljava poziciju RS, ali da se svakako može popravljati ukoliko zvanična politika procijeni da je došao trenutak za to ili da ima podršku svih u BiH za tako nešto.

"O izmjeni Ustava RS treba postići apsolutni konsenzus", rekao je Petar Kunić, profesor Pravnog fakulteta u Banjaluci, izražavajući mišljenje da nije trenutak za radikalno mijenjanje Ustava RS, jer politički nije vrijeme za tako nešto.

Nastavak na Nezavisne Novine...