Izvor: B92, 08.Mar.2011, 10:35 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Logika spajanja ministarstava
Beograd -- Odluka da se spajanjem pojedinih resora stvori sedam novih ministarstva, kako kažu stručnjaci, u pojedinim slučajevima nije potpuno rukovođena logikom struke.
Odlukom predsednika Vlade Mirka Cvetkovića, Vlada će ubuduće imati 17 ministara i 21 člana.
Bivši ministar kulture Branislav Lečić ujedinjenje Ministarstva kulture i telekomunikacija ocenjuje kao konstruktivan predlog, >> Pročitaj celu vest na sajtu B92 << dok Milena Dragićević-Šešić, profesorka FDU, smatra da odluka ne zvuči ni praktično ni suvislo.
Među najproblematičnijim su rešenja o cepanju Ministarstva rudarstva i energetike na dva dela tako što je energetika „otišla” u Ministarstvo infrastrukture, a rudarstvo u Ministarstvo životne sredine i prostornog planiranja.
I objedinjavanje Ministarstva kulture i Ministarstva telekomunikacija izazvalo je oprečne komentare u stručnoj javnosti. Iako na prvi pogled nelogično spajanje vera i dijaspore, kažu, moglo bi da nađe utemeljenje u evropskoj praksi.
Stručnjaci za energetiku podsećaju da je Ministarstvo energetike i rudarstva od 1945. godine bilo jedno ministarstvo, najpre u sastavu industrije, a potom i samostalno, te da je ozbiljno pitanje šta će biti sa započetim energetskim projektima, a pogotovo kako će to infrastruktura efikasnije uticati na upravljanje javnim preduzećima.
Kako za "Politiku" kaže Vojislav Vuletić, predsednik Udruženja za gas Srbije, razdvajanje energetike i rudarstva nema nikakve logike i nije jasno šta se ovim htelo postići. On podseća da je, doduše, još važećim Zakonom o energetici donetim 2004. godine rudarstvo potpuno eliminisano, odnosno u zakonu se pominje samo energetika. Istio je i u predlogu novog Zakona o energetici koji bi trebalo uskoro da bude izglasan u skupštini. Novim zakonom, međutim, nije predviđeno ni da rudarstvo bude u okviru nekog drugog ministarstva.
Vuletić smatra da su nadležni očigledno još pre šest godina odlučili da te dve stvari razdvoje, ali ne da bi rudarstvo pripojili prostornom planiranju, jer te dve grane nemaju nikakve veze. Logike u razdvajanju bi, kaže, moglo biti samo ukoliko je neko želeo da rudarstvo više ne bude u senci nafte, gasa, toplotne energije i elektroenergetike, dakle onoga što tretira energetika.
Kada je reč o pripajanju ministarstava kulture i telekomunikacija, Milena Dragićević Šešić, profesorka Fakulteta dramskih umetnosti na predmetima menadžment u kulturi i teorija medija, smatra da odluka ne zvuči ni praktično ni suvislo.
"Protiv sam reorganizacija pokrenutih privatnim slaganjima i neslaganjima unutar vlade, koja zavise od kadrovskih resursa koje pojedine stranke poseduju ili ne poseduju. Da je sreće, sva ministarstva bi interresorno delovala. Međutim, u Srbiji to nije slučaj čak ni sa odeljenjima u okviru istog ministarstva. Dakle, od ove reorganizacije suštinski ne očekujem ništa jer će sektori raditi odvojeno kao i do sada", kaže Milena Dragićević Šešić.
Bivši ministar kulture Branislav Lečić ujedinjenje ovih ministarstava ocenjuje kao konstruktivan predlog. On kaže da to može da funkcioniše, ukoliko ministar ima pomoćnika koji će da vodi taj resor.
"Iako na prvi pogled zvuči da nisu u vezi, između kulture i telekomunikacija postoji kompatibilnost utoliko što kultura jeste oblik komunikacije. Preko telekomunikacija se širi kulturni prostor, knjige se čitaju u elektronskoj formi, Internet prenosi sadržaje važne za opštu kulturu savremenog čoveka”, kaže Lečić i naglašava da je veza ova dva resora konstruktivna „za onoga ko zna šta hoće”.
Prekrajanjem vlade, prema rečima profesora Stevana Lilića, predsednika Udruženja "Pravnici za demokratiju", došlo je do dosta nezgrapnih rešenja poput onoga o spajanju Ministarstva za državnu upravu i lokalnu samoupravu sa Ministarstvom za ljudska i manjinska prava. Ministarstvo za državnu upravu već u sebi objedinjuje dva velika resora, a sada postaje ogromno.
"Najviše logike ima u tome da Ministarstvo za ljudska i manjinska prava bude samostalno, pogotovo kod nas u Srbiji. Međutim, obično se taj resor vezuje za Ministarstvo pravde. Kako će se izaći na kraj sa tim resorima i podresorima teško je reći jer je ovaj ’inženjering’ prenapregnuta konstrukcija”, naglašava dr Lilić.
