Izvor: Politika, 23.Mar.2013, 16:02 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Drama dogovora
Moskva upoznata sa namerama Dačića i Vučića. Euleks već priprema plan za ostvarenje mogućeg dogovora Beograda i Prištine. Optimisti očekuju rešenje do 6. aprila
Koliko stvarno ima bure u čaši pregovora Vašington – Brisel – Beograd – Priština. Informacije su zbunjujuće i protivrečne. Tvrdnji da je drama na vrhuncu, da su pregovori na ivici prekida suprotstavlja se stav da je sve dogovoreno i da će sve biti obelodanjeno do 6. aprila.
U sredu >> Pročitaj celu vest na sajtu Politika << kada je četvorka razgovarala u Briselu izvor „Politike” je istog dana u 19.05 rekao: „Još uvek baš ništa. Vrlo teško po nas”. Tome je prethodila tvrdnja: „Za sada se gledamo i smeškamo, ali ne isključujem da može da se završi i sa bezbol-palicama”. Ono što je teško po nas jeste što ne dobijamo ona „ovlašćenja za Zajednice srpskih opština u vezi sa policijom i sudstvom” koja bismo želeli. (To je dan kasnije potvrdio i prvi potpredsednik vlade Aleksandar Vučić.)
Drami razgovora doprinela je informacija da je iznenada iz Brisela telefonom pozvan Aleksandar Vučić i da je njemu iz kabineta Ketrin Ešton, visoke predstavnice Evropske unije za spoljnu politiku i bezbednost, rečeno da su pregovori pred kolapsom i da su se zbog toga telefonom posavetovali predsednik i potpredsednik Vlade Srbije.
Naravno, razgovori Dačića i Vučića, kada je jedan u Briselu, a drugi u Beogradu, jesu normalna stvar i nisu nikakvo iznenađenje kao što nije novost i čudo da Filip Riker, američki diplomata zadužen za zapadni Balkan, uvek kada Beograd i Priština razgovaraju u Briselu, ima niz odvojenih susreta sa učesnicima dijaloga i funkcionerima Evropske unije.
U sredu se u Briselu na stolu našao papir potekao iz EU (objavljujemo ceo tekst) sa kojim Beograd nije mogao da se saglasi. Uverenje srpske strane jeste da je Ketrin Ešton zbilja htela da prekine pregovore, da kaže ili dogovor odmah ili – razlaz.
Sve se završilo prvim zajedničkim pojavljivanjem Ivice Dačića, premijera Srbije, i Hašima Tačija, premijera Kosova na zajedničkoj konferenciji za novinare. Predlog za zajedničko pojavljivanje potekao je od Dačića. Verovatno da je za to bio ohrabren „iznenadnim” objavljivanjem fotografije na kojoj su se rukovali Tomislav Nikolić i Hašim Tači u Rimu.
Kada se pogledaju ovlašćenja Zajednice srpskih opština na Kosovu teško da ona izlaze iz okvira plana Ahtisari plus i zakona Kosova. Upravo je to povod za uverenje da će sve biti dogovoreno do 6. aprila. Najjačeg pregovarača, Ameriku, zanima da ovlašćenja zajednice budu u okviru zakona Kosova i da nema posebnih izbora za predstavnike zajednice u Skupštini Kosova. Oko načina izbora možda postoji izvesna nesaglasnost u Beogradu, između vlade i predsednika, koja će svakako biti razrešena na način kao što se već dogodilo sa Platformom o Kosovu koja je pretočena u Rezoluciju o Kosovu. Da je pretpostavka uverljiva doprinosi optimizam Tomislava Nikolića o toku pregovora iskazan na kraju zajedničkog boravka njega, Dačića i Vučića, u Briselu.
Taj put je očigledno bio izuzetno važan kao i odlazak Dačića i Vučića u Moskvu, koji je sakriven od domaće javnosti, kada je Rusija upoznata sa namerama dvojca iz vlade povodom Kosmeta i koja se, po svemu sudeći, saglasila sa njihovom taktikom i strategijom.
Dok traje drama pregovora, u Euleksu već pripremaju plan kako da u život pretoče sve ono o čemu će se verovatno dogovoriti. U jednom suludo optimističkom papiru piše da je to moguće da se uradi u roku od 60 dana. Realisti kažu da je za sprovođenje mogućeg dogovora Beograda i Prištine potrebno bar 18 meseci.
Dragan Bujošević
----------------------------------------------
Briselski papir
Tokom sedme runde pregovora Beograda i Prištine Evropska unija ponudila je okvir za Zajednicu srpskih opština za koji je Vlada Srbije rekla da je – neprihvatljiv. „Politika” donosi tekst predloga briselske administracije
Za opštine sa većinskim srpskim stanovništvom biće uspostavljena asocijacija (zajednica) opština.
Ona će obuhvatiti opštine sa srpskom većinom na Kosovu. Asocijacija (zajednica) biće otvorena za bilo koju drugu opštinu koja bude htela da joj se pridruži. Opština može da reši da napusti asocijaciju (zajednicu) u bilo kom trenutku.
Struktura asocijacije (zajednice) i članstvo njenih tela biće ustanovljeni po istim modalitetima kao što su oni iz postojećeg Statuta asocijacije kosovskih opština. Asocijacija (zajednica) imaće sopstveni statut i biće registrovana po istim procedurama.
U skladu sa Evropskom poveljom o lokalnoj samoupravi i zakonima Kosova, asocijacija (zajednica) imaće ovlašćenja da izvršava poslove od zajedničkog interesa koji spadaju u dole navedene nadležnosti opština.
Ta ovlašćenja su sledeća:
a) lokalni ekonomski razvoj
b) urbanističko i ruralno planiranje
c) upotreba i namena zemljišta
d) sprovođenje propisa o gradnji i standarda u kontroli gradnje
e) zaštita životne sredine na lokalnom nivou
f) obezbeđenje i održavanje javnih usluga i servisa, uključujući snabdevanje vodom, kanalizaciju, tretiranje otpada, lokalne puteve, lokalni saobraćaj i lokalne sisteme grejanja
g) odgovor na vanredne situacije na lokalnom nivou
h) obezbeđivanje javnog predškolskog, osnovnoškolskog i srednjoškolskog obrazovanja, uključujući registrovanje i licenciranje obrazovnih ustanova, zapošljavanje, plaćanje i obuku nastavnika i rukovodilaca
i) unapređenje i zaštita ljudskih prava
j) obezbeđenje javne primarne zdravstvene zaštite
k) obezbeđenje porodičnih i drugih usluga socijalne službe, kao što su briga za nemoćne, hraniteljstvo, nega dece, nega starih, uključujući registrovanje i davanje dozvola za ove centre za negu, zapošljavanje, isplatu plata i obuku radnika u oblasti socijalne zaštite
l) socijalno stanovanje
m) javno zdravlje
n) davanje dozvola za lokalne službe i ustanove, uključujući one koje se odnose na zabavu, kulturne i slobodne aktivnosti, hranu, smeštaj, pijace, uličnu prodaju, lokalni javni saobraćaj i taksi-službu
o) davanje naziva ulicama, putevima i drugim javnim mestima
p) uređivanje i održavanje javnih parkova i prostora
ku) turizam
r) kulturne i slobodne aktivnosti
s) bilo šta što nije eksplicitno isključeno iz njihove nadležnosti ili dodeljeno nekim drugim vlastima
Sledeće nadležnosti mogu biti dodeljene asocijaciji (zajednici) od strane centralnih vlasti:
a) katastarski podaci
b) matične knjige
c) birački spiskovi
d) registar vozačkih dozvola i registracija
e) raspodela socijalne pomoći (ne računajući penzije)
f) zaštita šuma na teritoriji opštine
Asocijacija (zajednica) se uspostavlja na neodređeni vremenski period. Može da se raspusti samo odlukom njenih nadležnih tela i u skladu sa procedurama predviđenim statutom.
Opštinski izbori biće organizovani u četiri opštine na severu Kosova 2013. godine uz pomoć OEBS-a u skladu sa zakonima Kosova.
objavljeno: 23.03.2013.
