Izvor: Vostok.rs, 12.Avg.2012, 20:09 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Sam svoj poslanik
12.08.2012. -
Svaki građanin Rusije će od 2013. moći da postane autor zakona, zahvaljujući Internet-portalu na kome svako može da iznese svoju ideju za pisanje novog zakona ili poboljšavanje postojećeg. Ukoliko izneti predlog dobije najmanje 100 hiljada glasova podrške, vlada će ga uzeti u razmatranje.
Projekat portala na kome svaki građanin Rusije može da bude zakonodavac pripremilo je Ministarstvo za ekonomski razvoj. Već u septembru će dokument biti dostavljen >> Pročitaj celu vest na sajtu Vostok.rs << vladi, rekao je Aleksej Hersoncev, direktor odeljenja za državno regulisanje ekonomike u ministarstvu. Projekat je, podseća on, nikao iz predizbornog članka Vladimira Putina posvećenog razvoju demokratije, kao i iz jednog od njegovih prvih predsedničkih ukaza. U pripremi ovog projekta ministarstvo je iskoristilo već postojeće iskustvo drugih zemalja.
U Evropskoj uniji nešto slično postoji od ovog proleća, u SAD od početka 2012, u Velikoj Britaniji od leta 2011. Doduše, sva tri slučaja imaju nešto svoje po čemu se razlikuju od ostalih. U Evropi ideju može da izloži samo grupa od sedam građana iz sedam različitih zemalja, i potrebno je najmanje milion glasova da bi inicijativa bila prosleđena u direktorat Evropske komisije, posle čega se po tom pitanju organizuju debate u Evropskom parlamentu.
U SAD treba okupiti 150 pristalica, pa tek onda izložiti ideju, a zatim u toku meseca dobiti podršku 25 hiljada ljudi da bi inicijativa bila prosleđena administraciji Bele kuće. Amerikanci mogu da pokreću zakonodavne inicijative, ali i da daju savete kako da se, na primer, glasa u UN. Jedino nema striktnih rokova za reagovanje na građanske inicijative. U Britaniji procedura traje isto kao što je predloženo u Rusiji, i prosleđuje se parlamentu, s tim što krug tema nije ograničen, a u skladu sa predlozima parlamentarci formulišu pitanja za ministre, mada prihvatanje ideje nije obavezno.
Ruska varijanta je kombinacija praksi drugih zemalja, s tom razlikom što je obaveza vlade prema autorima inicijativa veća nego u drugim zemljama.
Vladina komisija za zakonodavnu delatnost dužna je da razmotri ideju u roku od 60 dana posle glasanja. Ako inicijativa zaslužuje pažnju, komisija izdaje nalog federalnom organu izvršne vlasti u čijoj je kompetenciji dato pitanje da u skladu sa njom pripremi nacrt zakona i odredi rokove. Mehanizam je ovako osmišljen da korisne ideje ne bi bile odbijane zbog formalnih nedostataka, tj. zbog neusklađenosti sa birokratskim začkoljicama, objašnjava Hersoncev.
Dalje sve ide po već razrađenoj shemi – nacrt zakona se prosleđuje Državnoj Dumi. Ako ideja ne prođe vladinu komisiju, na portalu se objavljuje zaključak sa objašnjenjem razloga odbijanja inicijative. Dalja sudbina odobrenih inicijativa može se pratiti na drugom portalu, koji se otvara za javne diskusije o nacrtima zakona i normativnim aktima. Uzgred, taj drugi sajt će početi sa probnim radom već ove jeseni.
Evropa i SAD - Među najpopularnijim inicijativama na portalu EU su predlozi da se direktivom zagarantuju slobodan pristup čistoj vodi i jedinstvena evropska tarifa za usluge mobilne telefonije. U SAD se diskutuje o uvođenju obaveznog obeležavanja genetski modifikovanih namirnica i pooštravanju mera protiv narušavanja bezbednosti u saobraćaju, dok se Britanci zalažu za besplatan poštanski broj.
Samo registrovani korisnici mogu da postavljaju ideje na sajt i da glasaju za njih, dok diskusije o iznetim idejama najverovatnije neće biti omogućene, jer moderiranje takvog foruma zahteva dodatne snage i čini sajt glomaznijim. Nije, međutim, isključeno da će se mehanizam povratne veze sa pristalicama ili protivnicima ideja pojaviti u nekom drugom obliku, i u tom slučaju bi oni mogli da pišu autoru na lični mejl i da pored njegove inicijative postavljaju linkove na druge sajtove.
Predlaže se da inicijative budu ograničene federalnim zakonima i normativnim aktima. Vlasti regiona ili gradova otvaraće sopstvene sajtove za predloge od regionalnog i lokalnog značaja, pretpostavlja Hersoncev. Pored toga, inicijative se ne mogu ticati ostavki pojedinih činovnika, političkih pitanja i poreza.
Moderatori portala će udaljavati sadržaje sa nepristojnim izrazima, dok druge vrste „filtera“ za sada nisu u planu. Teško je u ovom trenutku predvideti kakve ćemo ideje moći da vidimo na tom portalu.
Sličan mehanizam iznošenja inicijativa, kao i glasanja za ili protiv njih, danas postoji na portalu Otvorene vlade. Za sada su tamo najviše „lajkova“ skupili predlozi koji se tiču onemogućavanja „pranja novca“ preko of-šor kompanija.
Jelena Kukoul,
Original publikacije
Izvor: Ruska reč, Rosijska gazeta
