Izvor: Blic, 22.Feb.2009, 01:37   (ažurirano 02.Apr.2020.)

Poješće nas glomazna država

Srpska državna uprava je i dalje prevelika, skupa i neefikasna. Neka ministarstva bezmalo su pretvorena u feude vladajućih stranaka, previše je nezainteresovanih ili korumpiranih činovnika. Na zapošljavanje u javnom sektoru gleda se kao na „spasavanje" od nezaposlenosti, pa su „veza" i partijska pripadnost katkada, pogotovo za unapređenje, značajnije od stručnosti i veštine. Takvo ponašanje previše košta Srbiju i ako uskoro ne smanjimo troškove javnog sektora, biće gotovo >> Pročitaj celu vest na sajtu Blic << nemoguće da umanjimo efekte globalne ekonomske krize – kaže u razgovoru za „Blic nedelje" profesor Dragoljub Kavran, specijalni tehnički savetnik Generalnog sekretara UN.



Kakvo je trenutno stanje u srpskom državnom aparatu? Čini se da od 2000. godine idemo unazad?

– Ne, jedino ako zaboravimo kako je bilo pre toga. Ali, jasno je da je naš parlament prevelik. Broj ne odlučuje o demokratičnosti. Moderne zemlje sa približnim brojem stanovnika a sa tolikom zakonodavnom vlašću – nema! Krajem 1999. godine smo nasledili državu sa apsurdnih 35 ministarstava, koje smo početkom 2000. sveli na 17. Gotovo je prepolovljen broj državnih činovnika. Ali, brzo samo se zadihali i zastali s reformama. Danas opet imamo 26 ministarstava, ponovo previše činovnika, ali još uvek premalo energije i inovativnosti. Broj od 30.000 činovnika postaće verovatan ako se odmah radikalno ne preduzmu i dosledno ostvare prikladne mere.

Kakve mere treba preduzeti? Da li je otpuštanje dovoljno rešenje?

Nije važan samo prevelik broj činovnika. Važnije je šta oni u stvari rade. Za građanina je bitno da može da zaključi šta ko u državi radi, kao i to na koji način država štiti njegov legitimni interes. Sudovi moraju biti nezavisni i slobodni od korupcije. Dobro je što je donet paket pravosudnih zakona, ali ne i dovoljno. Valja rešavati i obuku sudija, ogroman broj nasleđenih predmeta, sporost u suđenju"

Koje su realne potrebe naše zemlje, kakav nam je javni sektor potreban?

Smanjivanje je neizbežno, baš kao i reorganizacija i reobrazovanje kadrova. Javni sektor u svim, pa i zemljama tranzicije mora biti snažan oslonac privredi, odlučujući činilac zaštite ljudskih prava i garant socijalnog mira. Ali, nije uvek potrebno kopiranje, čuveni „blueprint" način. Nama neće pomoći svetski eksperti koji iz zemlje u zemlju nose istu „mantru" potpunog prihvatanja svega što vodi globalizaciji. Njihov sistem ne poštuje vrednosti nacionalne kulture i nasleđa. Sada, u uslovima globalne krize, najbolje vidimo gde to vodi.

Koliko nas košta svaki zaposleni u javnom sektoru?

Troškovi za plate činovnika, ma koliki bili, ne stvaraju toliku štetu koliku to čini njihovo kočenje aktivnosti društva, posebno privrede. Do njega upravo i dolazi zato što nam na važnim administrativnim pozicijama sede ljudi koji su zaposleni preko veze, a ne na osnovu stručnosti. Ta činjenica, uz probleme neprikladnih i nepotrebnih propisa, stvara plodno tlo za nešto mnogo opasnije: korupciju i oportunističko ponašanje.

Koliko je korupcija raširena u javnom sektoru Srbije?

Zloupotreba javnog ovlašćenja probila se u gotovo sve delatnosti javnog sektora. Zbog toga rast i razvoj visokokorumpirane zemlje dolaze u pitanje. Država postaje ekonomski i socijalno skupa. Investitori beže od povećanja troškova, a socijalno raslojavanje postaje dublje. Srbija beleži previše sporo pomeranje u ovom procesu. Najnovije akcije donose izvesno ohrabrenje, ali i dalje nepokolebljivo smatram da bi problem korupcije, koja je u Srbiji i dalje visoka, valjalo svrstati u red ključnih prioriteta.

Kako bi se mogao oceniti učinak srpskih činovnika?

Činjenica je da su naši rezultati na tom polju skromni, nedovoljni. Ali, merenje učinka u stvari i nije priča o uspehu. Da bismo postigli bolje rezultate važno je neprekidno misliti na obrazovanje kadrova, reorganizovanje strukture i razvoj širokopojasnog interneta. Takođe, veoma je važno i uvesti elektronsku upravu koja će smanjiti potrebe za velikim brojem činovnika. Tako ćemo učinak moći da merimo preko ocene uspeha organa u kome činovnici rade.

Nastavak na Blic...

B92: Kavran: Prevelika državna uprava