Izvor: TvojPortal.com, 16.Jun.2011, 12:07 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Decentralizacija u poslaničkom loncu
/dnevnik.rs/ Poslanici republičkog parlamenta su juče gotovo sedam sati, na predlog URS-a, raspravljali o izmenama Zakona o finansiranju lokalnih samouprava, kojem će podršku uskratiti sve opozicione stranke, dok je iz koalicionih partnera stranke Mlađana Dinkića poručeno da će se o podršci izjasniti nakon što bude poznato kako će izgledati konačan tekst tog zakona.
Tako je DS najavio amandmane, čiji je smisao da se obezbedi da novac iz transfera solidarnosti ide >> Pročitaj celu vest na sajtu TvojPortal.com << u najsiromašnije opštine, kao i da lokalne samouprave, budući da će imati veći budžet, same finansiraju lokalne projekte. Konačan stav o predloženom zakonu SPS i Savez vojvođanskih Mađara doneće nakon što bude poznato koji će amandmani biti usvojeni i kako će izgledati konačan tekst zakona.
Opozicija je „listom” kritikovala predložena rešenja, a najžustriji, kao i uoči početka skupštinske rasprave, bio je LDP, čiji je predsednik Čedomir Jovanović još jednom zatražio povlačenje tog zakonskog predloga iz skupštinske procedure i raspravu u institucijama o decentralizaciji zemlje. Po njegovom mišljenju, rešenja koja predlaže URS urušavaju finansijsku stabilnost, jer novca, koji je potreban za njihovu realizaciju, nema, zbog čega su ona neodrživa.
– Vi samo pokušavate politički da preživite, ali niste vi krivi za ovo. Za ovo je kriva vladajuća koalicija, koja je odlučila da vama na kraju svog mandata, kupujući nedelje i mesece do izbora, žrtvuje javne finansije, privredu i kompromituje jednu od najvažnijih ideja bez koje ne možemo da promenimo društvo, a to je reforma države – poručio je Jovanović Dinkiću.
Za naprednjake, predlog URS-a predstavlja nepravično i krajnje nedelotvorno rešenje koje neće doprineti ravnomernom razvoju i finansiranju lokalnih samouprava, a za radikale „novu prevaru” Dinkića. DŠ i NS smatraju da su predložena rešenja tehnički i ekonomski neprimenjiva, da se radi o „lažnoj decentralizaciji”, koja može poremetiti fiskalnu stabilnost zemlje i dodatno uvećati deficit budžeta.
– Nema realnih garancija da će ono što piše u zakonu biti ikada prebačeno opštinama – poručio je Miloš Aligrudić (DŠ), i dodao da „ne postoji način da se zaustavi budžetski deficit i napadne finansijski balans zemlje”. Lider NS-a Velimir Ilić rekao je da tim predlogom lider URS-a Mlađan Dinkić želi samo da dobije političke poene, a da je on, u osnovi, tehnički neostvariv.
Dinkić je u burnoj raspravi branio svoj zakon, a, između ostalog, odbacio je primedbe Fiskalnog saveta, ali i opozicije, da će biti ugrožena fiskalna stabilnost zemlje, navodeći da je u pitanju fiskalno neutralno zakonsko rešenje. Po njegovom objašnjenju, manjak od 43 milijarde dinara koji će nastati nakon primene novih rešenja biće nadoknađen tako što će biti smanjena sredstva opštinama po osnovu transfera od 20 milijardi dinara, dok će se ostatak nadoknaditi jer budžet za narednu godinu neće predviđati novac za lokalne projekte.
Šefica poslaničke grupe ZES-a Nada Kolundžija je rekla da je cilj amandmana DS-a da se tim zakonom, koji su predložili Ujedinjeni regioni Srbije, ne naprave još veće razlike u nivou razvijenosti opština. Ona je rekla da je tim zakonskim predlogom predviđeno postojanje četiri grupe razvijenosti opština i da se u okviru istih kategorija jednako raspodeljuju pare iz trasfera solidarnosti. Ona je objasnila da je DS predložio „da se uredbom Vlade stvore kriterijumi da bi veći deo novca ipak dobile najmanje razvijene opštine”. Nada Kolundžija je dodala da je DS amandmanom tražio da lokalne samouprave, pošto će dobiti veći deo para na osnovu tog zakona, same sfinansiraju lokalne projekte. Ona je dodala da je DS podneo amandman kojim je predviđeno da Beogradu, kao najrazvijenijoj lokalnoj samoupravi u zemlji, umesto 80 odsto od poreza na plate, pripadne 70 odsto.
Šef poslaničke grupe SPS–JS-a Branko Ružić izjavio je da SPS podržava ideju fiskalne decentralizacije, ali smatra da predlog izmena Zakona o finansiranju lokalne samouprave ne sme da ugrozi makroekonomsku stabilnost zemlje.
– Ubeđen sam da ćemo, na osnovu argumenata predlagača, u danu za glasanje doneti odluku koja će ići u pozitivnom pravcu – rekao je Ružić.
Poslanik Srpske radikalne stranke Zoran Krasić rekao je da je model decentralizacije koji su predložili Ujedinjeni regioni Srbije još jedna „prevara” Mlađana Dinkića. Krasić je rekao da se u Srbiji ni sada ne primenjuje Zakon o finansiranju lokalne samouprave jer Vlada već duguje opštinama i gradovima više od 500 miliona evra, i upitao može li neko da garantuje da će se ovaj zakon poštovati kada bude usvojen.
Poslanica Srpske napredne stranke Jorgovanka Tabaković rekla je da je model decentralizacije zemlje koji su predložili Ujedinjeni regioni Srbije nepravično i nedelotvorno rešenje koje neće doprineti ravnomernom razvoju lokalnih samouprava. Ona je, tokom rasprave o izmenama Zakona o finansiranju lokalne samouprave, rekla da će najveću korist od predloženog modela decentralizacije imati opštine s najvećim brojem zaposlenih.
– Beograd i Novi Sad imaju 1,95 milion stanovnika i na toj teritoriji se prikupi 50 odsto procenata poreza na zarade tako da takav model decentralizacije odgovara najviše tim gradovima – rekla je Jorgovanka Tabaković, i dodala da taj model predstavlja „završni čin beogradizacije Srbije”. E. D.
Beograd, Vojvodina...
– Ovo je predizborni zakon. Nemojte od nas očekivati da danas kažemo kako ćemo glasati, mi ćemo sačekati odgovore u vezi s našim dilemama i sačekaćemo da vidimo koji će amandmani biti usvojeni i kako će konačno izgledati zakon, a najkasnije u danu za glasanje ćemo odlučiti kako ćemo glasati – rekao je Balint Pastor (SVM).
On je naveo da je mnogo više negativnih nego pozitivnih stvari u tom zakonskom predlogu, a kao pozitivno je naveo što će lokalne samouprave imati 80 odsto od poreza na zarade.
– Kako zamišljate da održite sadašnji nivo deficita ako Republici ostavljate samo dva odsto? – upitao je Pastor lidera URS-a Mlađana Dinkića.
Pastor tvrdi da će najveće dobiti od ovog predloga zakona imati Beograd, budući da je najviše zaposlenih upravo u Beogradu.
Povodom Pastorovih navoda da postoji opasnost da Vojvodina ne dobije one pare iz budžeta koje joj pripadaju po Ustavu, Dinkić je kazao da nije tačno da predložene izmene zakona mogu ići na štetu Vojvodine. Dinkić je kazao da nema „šanse da bilo ko iz Vojvodine plaća tu solidarnost”, i najavio da će biti prihvaćen amandman Demokratske stranke koji predviđa da se Beogradu smanji učešće na poreze od zarade na 70 odsto.
Centralizam, utopija i strah
– Predloženim izmenama Zakona o finansiranju lokalnih samouprava uspostavlja se mnogo veća finansijska samostalnost gradova i opština, a suštinski se smanjuje uticaj politike na njihov razvoj – izjavio je lider Ujedinjenih regiona Srbije Mlađan Dinkić. – Centralizam u poslednjih 20 godina jedan je od osnovnih uzroka zaostajanja malih gradova i opština i produbljivanja regionalnih razlika. Utopija je što svi očekuju da republička vlast reši probleme u 170 gradova iopština, to ne može nijedna centralna država, pa ni Srbija.
Dinkić je objasnio da je URS protiv širenja ovlašćenja gradovima i opštinama jer smatra da su postojeća dovoljna, ali je za to da oni dobiju još više novca da bi ta ovlašćenja mogli i da sprovode. Dinkić je odbacio kritike Fiskalnog saveta, navodeći da je analiza tog tela „pogrešna, jednostrana i da polazi samo od prihodne strane republičkog budžeta, a ne od rashodne strane republičkog budžeta i prihodne strane budžeta lokalnih samouprava”.
Dinkić je upitao šefove nekih stranaka zašto se plaše da građani u lokalnim sredinama direktno g biraju radonačelnike.
politikaSrbijaposlanicipodrskadecentralizacijanarodna skupstinaamandmanifinansiranje lokalnih samouprava
