Izvor: Radio Televizija Vojvodine, 24.Nov.2009, 12:16   (ažurirano 02.Apr.2020.)

Žustra rasprava o autonomiji Vojvodine

BEOGRAD - Skupština Srbije danas je završila načelnu raspravu o Predlogu zakona o utvrđivanju nadležnosti Autonomne pokrajine Vojvodine, dok će se Predlog statuta, posle nešto više od godinu dana od usvajanja u pokrajinskom parlamentu, naći pred poslanicima sutra. Zakon o nadležnostima predstavio je premijer Mirko Cvetković. Poslanici opozicije tvrde da su ti akti protivustavni, dok vladajuća većina smatra da ustavni poredak i celovitost Srbije ni na koji način nisu ugroženi.
>> Pročitaj celu vest na sajtu Radio Televizija Vojvodine << />
Cvetković je rekao da se u Predlogu zakona o utvrđivanju nadležnosti Vojvodine pošlo od tri osnovna principa - potrebe da se prošire postojeće nadležnosti, da sva predložena rešenja budu u skladu sa Ustavom Srbije i dosledno sprovede proces decentralizacije Srbije i koncept pokrajinske autonomije bez elemenata državnosti.

Izvorne i poverene nadležnosti

Premijer je rekao da se nadležnosti AP Vojvodine mogu podeliti u dve grupe - izvorne nadležnosti kojim je utvrđeno da autonomne pokrajine u skladu sa zakonom uređuju pitanja od pokrajinskog značaja u ustavom određenim oblastima i poverene nadležnosti kojem je utvrđeno da Srbija može zakonom poveriti autonomnim pokrajinama pojedina pitanja iz svoje nadležnosti.

On je rekao da će se pitanja imovine i finansiranja nadležnosti AP Vojvodine urediti posebnim zakonima u okviru planiranih sistemskih rešenja u tim oblastima.

Pored premijera, sednici parlamenta prisustvuju i ministri Oliver Dulić, Milan Marković, Nebojša Bradić, Slobodan Milosavljević, Snežana Malović, Tomica Milosavljević, Petar Škundrić, Božidar Đelić i Svetozar Čiplić.



Bajatović: ... a mi rušili autonomaše

Zamenik šefa poslanika radikala Aleksandar Martinović rekao je da šef poslaničke grupe SPS-JS pokušava da ubedi sve da postoje dve SPS i dve Demokratske stranke. "Jedna SPS je glasala za Statut Vojvodine u oktobru 2008. godine, a kasnije je podnela amandmane na taj isti Statut i time priznala da je prvobitni akt bio suprotan Ustavu Srbije", rekao je Martinović.

I u popodnevnom delu rasprave radikali su reagovali na istupanja poslanika SPS kojima su prebacivali da su "napustili nekadašnju politiku zarad fotelja i stali na stranu autonomaša".

Poslanik SPS Dušan Bajatović kazao je da opozicija treba da se seti 1988. godine i "smene tadašnje autonomaške vlasti u Pokrajini" i da se socijalistima nikako ne može "spočitavati autonomašenje".

Martinović je, sa druge strane, rekao da se danas na Radio-televiziji Vojvodine prikazuje dokumentarni film u kome se nekadašnji predsednik SPS Slobodan Milošević označava kao glavni krivac za raspad, i sve što je pratilo raspad SFRJ, a da radikali ostaju 20 godina privrženi svojoj politici jedinstvene Srbije.

"Za veliku Srbiju su potrebni i veliki ljudi", rekao je Martinović, na šta je Bajatović poručio da radikali "prosipaju demagogiju" i da se plaše rezultata na lokalnim izborima, uz ocenu da poverenje građana u socijaliste raste a u radikale pada.

Na zakon o utvrđivanju nadležnosti podneto 170 amandmana Predsednik Zakonodavnog odbora Skupštine Srbije Vlatko Ratković izjavio je danas da je na Predlog zakona o utvrđivanju nadležnosti Vojvodine podneto 170 amandmana.

"Podnosioci amandmana u najvećem broju su poslanici opozicije, dok je iz vladajuće koalicije do otvaranja načelne rasprave, koja je u toku, podneto desetak amandmana", rekao je Ratković Tanjugu.

On je ukazao da su sadržina amandmana i rasprava u pojedinostima dobili na kvalitetu, istakavši da "poslanici više ne podnose amandmane uvredljive sadržine, kao ni one kojima se traži brisanje celog zakona".

Ratković je naveo da su tome doprinele izmene Poslovnika, kao i odluka Zakonodavnog odbora da odbaci sve amandmane kojima se traži brisanje svih članova sa istovetnim obrazloženjem i "načelnim stavom da zakon ne valja".

On je podsetio da su takvi amandmani nepotpuni i da iskazuju načelni stav, pa se u raspravi u pojedinostima ne mogu podnositi, a ukoliko budu podneti - odbacuju se.

"To doprinosi konstruktivnoj raspravi i kvalitetnom radu parlamenta", ocenio je Ratković i napomenuo da su Vlada Srbije, matični odbori i, u danu za glasanje, parlamentarna većina, do sada prihvatili značajan broj amandmana.

SRS: Prvi korak u razgrađivanju Srbije

Tokom rasprave o predlogu zakona, poslanici Srpske radikalne stranke ocenili su da Zakon o utvrđivanju nadležnosti Vojvodine predstavlja prvi korak u razgrađivanju Srbije i da će, "osim otcepljenja te pokrajine, otvoriti ta pitanja i u drugim, rovitim, delovima zemlje".

Predloženi zakon daje Vojvodini obrise državnosti i predstavlja početak stvaranja države u državi, smatraju radikali, koji su rekli da "režim Borisa Tadića takvim zakonskim aktima ozbiljno krši Ustav Srbije".

Tokom rasprave u republičkom parlamentu o predlozima Statuta Vojvodine i Zakona o utvrđivanju nadležnosti pokrajine, koja počinje sutra, poslanici opozicije će, prema najavama, nastojati da argumentuju tvrdnje o protivustavnosti akata, dok će vladajuća većina braniti stav da ustavni poredak i celovitost Srbije ni na koji način njima nisu ugroženi.

Stranke većine nastojaće tokom rasprave i da pruže uveravanja da se Srbija uvođenjem modernog koncepta autonomije približava evropskim demokratijama.

Do kraja nedelje

Predsednica Skupštine Srbije Slavica Đukić-Dejanović rekla je da očekuje da će proces potvrđivanja Statuta i izglasavanja Zakona o nadležnostima Vojvodine biti gotov do kraja novembra.

"Tokom ove nedelje trebalo bi da raspravu privedemo kraju i, kako sam to planirala i ranije govorila, u novembru, krajem ove ili početkom sledeće nedelje izglasamo ove dve tačke. Mislim da će, naravno, većina parlamentaraca glasati i za jednu i za drugu", rekla je Đukić-Dejanović ranije Tanjugu.

Vladajuća većina odbacila je tvrdnje opozicije o protivustavnosti predloženih akata, ističući da oni ni u jednom segmentu ne izlaze iz ustavnog okvira.

Poslanik i portparol Demokratske stranke Jelena Trivan izjavila je da oba akta proističu iz Ustava Srbije i istakla da su oni sadržajem u skladu sa onim što najviši pravni akt države propisuje kada je u pitanju decentralizacija i autonomija Vojvodine.

Ona je kazala da je parlamentarna debata najbolji način da sve stranke iznesu svoje mišljenje o predloženim aktima i dodala da one za to imaju dovoljno vremena, s obzirom na to da debata o njima traje nešto više od godinu dana.

SPS: Kompatibilno sa Ustavom

Šef poslanika G17 plus Suzana Grubješić najavila je da će ta stranka podržati Predlog statuta i prateći zakon, jer je, kako je objasnila, uverena da je to samo prvi korak u stvarnoj decentralizaciji i regionalizaciji Srbije.

Grubješićeva je kazala da Statut Vojvodine može da posluži kao primer drugim regionima da je moguće političko organizovanje i van centralne vlasti.

"Za nas nema dileme da su nesumnjive istorijske, kulturne i etničke posebnosti dovele do autonomije Vojvodine", istakla je šef poslanika G17 plus.

Poslanik Socijalističke partije Srbije Đorđe Milićević najavio je da će ta stranka podržati oba akta, s obzirom na to da su, kako je kazao, u Predlog statuta Vojvodine uvršćeni amandmani SPS kojima su iz tog predloga eliminisani svi elementi državnosti.

Milićević je dodao da je predloženi tekst posle usvajanja amandmana socijalista kompatibilan sa najvišim pravnim aktom Srbije.

Koalicioni partneri socijalista, Partija ujedinjenih penzionera Srbije i Jedinstvena Srbija takođe će, prema najavama predstavnika tih stranaka, podržati predložene akte.

SVM zadovoljna

Predlozi Statuta Vojvodine i zakona o utvrđivanju nadležnosti pokrajine prihvatljivi su i za Savez vojvođanskih Mađara, iako, prema rečima poslanika te stranke Balinta Pastora, ta stranka nije zadovoljna stepenom autonomije koju će ti akti omogućiti.

On je dodao da prilikom izrade Predloga zakona o utvrđivanju nadležnosti Vojvodine niko nije mislio o secesiji, te da će zbog toga SVM podržati zakon.

"Naša podrška je evidentna. Pravno-tehničke izmene nisu ništa suštinski promenile ni u Zakonu ni u Statutu, pa ćemo mi te akte podržati", rekao je Pastor novinarima u republičkom parlamentu.

Prema njegovim rečima, iako su opozicione poslaničke grupe podnele više od 100 amandmana pitanje je dana kada će Vojvodina dobiti autonomiju u skladu sa Ustavom Srbije.

Pastor je dodao da očekuje da će se pred poslanicima Skupštine Srbije uskoro naći i Predlog zakona o javnoj svojini kako bi ona bila vraćena svim lokalnim samoupravama.

I Liga socijaldemokrata Vojvodine će, prema rečima poslanika LSV Bojana Kostreša, podržati predložene akte, jer, kako je objasnio, dodeljuju maksimalne nadležnosti Vojvodini u skladu sa Ustavom Srbije.

"Zadovoljni smo korekcijama predloga Statuta Vojovodine i Zakona o nadležnostima, jer smo uspeli da Novi Sad bude glavni grad Vojvodine, da ima predstavništva u Briselu i da ima Akademiju nauka", rekao je Kostreš.

SRS: Jedna od najvećih istorijskih grešaka

Stranke opozicije, izuzev Liberalno-demokratske partije, jedinstvene su u stavu da predloženi akti vode ka odvajanju Vojvodine iz Srbije, a njihovi predstavnici u izjavama Tanjugu ponovili su da će glasati protiv usvajanja tih akata.

Šef poslanika radikala Dragan Todorović ponovio je stav SRS da predloženi akti za cilj imaju cepanje Srbije, dodajući da će njihovo usvajanje biti "jedna od najvećih istorijskih grešaka".

Naprednjaci, takođe, smatraju da predlozi Statuta Vojvodine i Zakona o utvrđivanju nadležnosti vode ka secesiji pokrajine i najavljuju da će tražiti ocenu ustavnosti tih akata.

Poslanik DSS-a Željko Tomić istakao je da je ta stranka protiv oba akta, jer su, kako je kazao, separatistički i za cilj imaju stvaranje države u državi, dok je Nova Srbija ocenila da su predloženi akti u svim odredbama protivustavni i predložila da oni budu povučeni iz skupštinske procedure.

Jovanović: Statut i Zakon su kompromis vladajuće koalicije

Šef poslaničke grupe Liberalno-demokratske partije Čedomir Jovanović ocenio je danas da su predlozi Statuta i Zakona o nadležnostima Vojvodine izrazi unutrašnjeg kompromisa vladajuće koalicije koja nije dovoljno vodila računa o interesima građana, ali da će poslanici LDP predložene akte ipak podržati.

"Mi na taj statut i zakon pristajemo, jer želimo da se suprotstavimo politici prošlosti koju formulišu Koštunica, Nikolić i Šešelj računajući na strahove građana Srbije koji proizlaze iz činjenice da na našim prostorima države traju kraće od mandata vlade u nekoj normalnoj zemlji", kazao je Jovanović novinarima u parlamentu.

Jovanović je ocenio da "sve ono što je pratilo izradu i usvajanje Statuta i Zakona o utvrđivanju nadležnosti u pokrajinskom parlamentu previše kompromituje vladajuću koaliciju", i dodao da Vojvodina usvajanjem tih zakonskih akata "neće biti dalje od Srbije, ali da će nastaviti da propada".

"Mi imamo najskuplju i najnesposobniju državu u Evropi. Očigledno je da vladajuća koalicija nema snage za onu vrstu politike koja zahteva suštinske promene u društvu", rekao je Jovanović.

On je kazao da su Ustav 2006. godine zajedno pisale i opozicione i vladajuće stranke, a da Srbija danas plaća za tada načinjene kompromise zbog kojih su i predloženi vojvođanski akti loši.

Akti, kako je rekao, "istovremeno brane Srbiju od Vojvodine i Vojvodinu od Srbije, što je neprihvatljivo i za svaku osudu".

Ilić: Vojvođanski akti neustavni

Šef poslaničke grupe Nove Srbije Velimir Ilić ponovio je danas da ta stranka neće podržati predloge Zakona o utvrđivanju nadležnosti i Statuta Vojvodine, jer su, kako je rekao, neustavni.

Ilić je novinarima u parlamentu rekao da su Vojvodini protivustavno prenete nadležnosti i da je to prvo korak ka njenom odvajanju iz sastava Srbije.

Lider NS je ocenio da će usvajanje Predloga statuta Vojvodine izazvati mnogobrojne probleme i da je osnovni njegov cilj razbijanje Srbije.

Čanak: Podržaćemo zakon o utvrđivanju nadležnosti

Lider Socijaldemokrata Vojvodine Nenad Čanak najavio je danas da će ta stranka podržati Predlog zakona o utvrđivanju nadležnosti Vojvodine, jer su, kako je rekao, primedbe koje su imali uvrštene u taj akt.

Čanak je novinarima u parlamentu kazao da Vojvodina tim aktima ne dobija ništa i da su sve nadležnosti osim dve izborne - da ima pravo na mišljenje i pravo na članove pojedinih državnih preduzeća bez prava glasa, poverene nadležnosti, i da se one mogu promeniti promenom zakona.

"Ova regulativa je toliko mala da se na njoj ne može izgraditi autonomnost Vojvodine", istakao je Čanak.

On je odbacio tvrdnje dela opozicije da su predloženi akti separatistički.

"Oni koji spominju o državi u državi moraju da se sete da je njihovo takvo razmišljanje napravilo nekoliko država van države", rekao je Čanak.

On je dodao da je takva politika najpre Slobodana Miloševića, a potom i Vojislava Koštunice za posledicu imalo smanjenje države.

Glavni grad i administrativni centar

Predlog Statuta Vojvodine pokrajinski parlament usvojio je 14. oktobra prošle godine, a u skupštinsku proceduru upućen je početkom novembra.

U međuvremenu je, na zahtev pokrajinskog parlamenta, 9. novembra bio povučen iz procedure, zbog tehničke greške koji se odnosi na status Novog Sada u članu 10 tog akta.

Novi Sad je posle ispravki definisan kao glavni administrativni centar Vojvodine, a ne kao njen glavni grad, kako je pisalo u stavu jedan tog člana, a položaj grada, kao glavnog administrativnog centra Vojvodine, uređuje se pokrajinskom skupštinskom odlukom, u skladu sa zakonom.

Javno pravobranilaštvo

U Predlogu statuta Vojvodine dalje piše da se imovina Vojvodine, način njenog korišćenja i raspolaganja uređuje zakonom, a da su svojini Pokrajine stvari koje, na osnovu zakona, koriste organi Vojvodine, ustanove i javna preduzeća, čiji je ona osnivač i druge pokretne i nepokretne stvari.

Odlukom pokrajinske skupštine određuju se, pak, organi nadležni za njeno upravljanje, u skladu sa zakonom kojim se uređuje javna svojina. Poslove pravne zaštite imovinskih prava i interesa Vojvodine, kako piše u Statutu, obavlja Pokrajinsko javno pravobranilaštvo.



Za Statut 143 poslanika?

Sudeći po najavama iz vladajuće koalicije, podršku Statutu i Zakonu o prenosu nadležnosti Vojvodini daće ukupno 143 poslanika.

Osim stranaka na vlasti, za ova dva pokrajinska dokumenta glasaće i Liberalno demokratska partija (LDP), kao i dva samostalna poslanika.

Nada Kolundžija, šefica poslaničke grupe „Za evropsku Srbiju" (ZES), kaže za „Blic" da su ova dva dokumenta, posle godinu dana, konačno usaglašena sa Ustavom i da je sve spremno da se nađu pred poslanicima.

"Svi mi bismo voleli da je usaglašavanje trajalo kraće. Ipak, najbitnije je da je taj proces konačno završen i da Vojvodina dobija najveću moguću autonomiju koju dozvoljava Ustav."

"I ranije statut nije sadržao nikakve elemente državnosti, ali je neke odredbe bilo potrebno dodatno precizirati", kaže Kolundžija.

Ona dodaje da se oko nekoliko stavki, poput onih o sklapanju međuregionalnih sporazuma i o glavnom gradu Vojvodine, nepotrebno digla tenzija, ali da je konačno napravljena verzija koja odgovara svima.

"Intencija vlasti u Vojvodini i Beogradu bila je da se pokrajina razvija zajedno sa evropskim regionima, ali sama definicija nije bila dovoljno precizna. Mislim da smo konačno napravili kompromisno rešenje", kaže Kolundžija.

Bačka, Banat i Srem i - referendum U Predlogu statuta Vojvodine jasno je navedeno da je pravo građana na autonomiju ustavno pravo, jasnije je definisana teritorija Vojvodine, brisana je nadležnost pokrajinske administracije u dodeli odlikovanja i "doteran" član koji reguliše izvorne prihode Vojvodine.

U članu jedan piše da je Vojvodina autonomna pokrajina građanki i građana koji u njoj žive, u sastavu Republike Srbije.

Vojvodina je regija u kojoj se tradicionalno neguju višekulturalnost, višekonfesionalnost i drugi evropski principi i vrednosti i ona je neodvojivi deo Republike Srbije.

Statutom je definisano da teritoriju Pokrajine čine teritorije jedinica lokalnih samouprava u njenim geografskim oblastima - Bačka, Banat i Srem, utvrđene zakonom, da se ona ne može menjati bez saglasnosti njenih građana, izražene na referendumu.

Referendum je, predviđeno je tim aktom, punovažan, ukoliko je na njemu glasala većina građana koji imaju izborno pravo i prebivalište na teritoriji Vojvodine.

Pokrajinski organi, političke organizacije, grupa ili pojedinac ne mogu prisvojiti pravo građana na pokrajinsku autonomiju, niti uspostaviti vlast u organima Vojvodine mimo slobodno izražene volje građana.

Statutom je zagarantovana nacionalna ravnopravnost, što piše u članu šest, kojim se definiše da su u Vojvodini Srbi, Mađari, Slovaci, Hrvati, Crnogorci, Rumuni, Romi, Bunjevci, Rusini i Makedonci, kao i druge, brojčano manje nacionalne zajednice koje u njoj žive, ravnopravni u ostvarivanju svojih prava.

U okviru spoljne politike Srbije

Predlogom zakona o utvrđivanju nadležnosti Vojvodine utvrđene su nadležnosti pokrajine u oko 20 oblasti - prostornog planiranja, regionalnog razvoja, izgradnje objekata, poljoprivrede, vodoprivrede, šumarstva, lovstva i ribolovstva, turizma, zaštite životne okoline, industrije, saobraćaja, prosvete, sporta, kulture, zdravstva...

Vojvodina, kako se navodi u predlogu zakona, u skladu sa Ustavom Srbije i Statutom Vojvodine, uređuje nadležnost, izbor, organizaciju i rad organa i službi koje osniva.

U predlogu je navedeno i da Vojvodina sarađuje sa odgovarajućim teritorijalnim zajednicama drugih država, u okviru spoljne politike Srbije, uz poštovanje teritorijalnog jedinstva i pravnog poretka Srbije.

Vojvodina može da zaključuje međuregionalne sporazume u okviru svoje nadležnosti i može biti član evropskih i svetskih udruženja regiona i u okviru svoje nadležnosti osnivati predstavništva u regionima Evrope, odnosno u Briselu, u skladu sa Ustavom i Statutom.

Navedeno je i da poslanik Skupštine Vojvodine ne može biti pozvan na krivičnu odgovornost, pritvoren ili kažnjen zbog iznetog mišljenja ili davanja glasa na sednici skupštine ili njenih radnih tela, a isto se odnosi i na predsednika i članove izvršnog organa Vojvodine.

Nastavak na Radio Televizija Vojvodine...