Izvor: S media, 17.Avg.2009, 18:24 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Zakonom protiv trgovine uticajem
Predlogom novog Krivičnog zakona koji je na usvajanju u parlamentu, prvi put je uvedeno krivično delo trgovine uticajem. Po rečima potparola državnog tužioca Tome Zorića, krivično delo trgovina uticajem je posebna forma korupcije koja je danas u razvijenim državama karakteristična za takozvani kriminal bele kragne, jer to su ljudi koji raspolažu takozvanim ugledom, imaju razvijene veze u visokim krugovima, a posebno u krugu političke elite.
- Oni svoj položaj i uticaj >> Pročitaj celu vest na sajtu S media << koriste da bi sebe i drugima uz naknadu pribavili korist, koju u običajnim okolnostima ne bi mogli da dobiju. Osobe koje trguju uticajem deluju dosta skriveno, u rukavicama, a kako sami nisu službena lica, niti direktno odgovorna lica koja ne preduzimaju radnju oni se ne mogu goniti za krivično delo zloupotrebe službenog položaja, i zato je bilo neophodno uvesti novo krivično delo u kojima će se obuhvatiti i ova lica koja koriste svoj uticaj da bi sebi ili drugome obezbedili odgovarajuću beneficiju ili privilegiju.
Naš sagovornik navodi da sama sadržina uticaja može biti veoma različita i praksa Evropske unije i zemalja koje već imaju ovo krivično delo, pokazuju da taj uticaj može biti politički, finansijski, ekonomski, ali je moguć i bilo koji društveni uticaj ukoliko osoba zauzima odgovarajuću poziciju. To mogu biti, mediji, portal, muzika... Po Zorićevim rečima, tipičan primer trgovine uticajem je kada se u postupku privatizacije favorizuje kupac, ili kada se u privredi protežira neki uvoznik ili izvoznik.
- Po prvi put će se u Srbiji uvesti krivično delo trgovina uticajem i očekuje se da ove izmene i dopune budu usvojene krajem avgusta. Za pokretanje postupka iz ove oblasti biće zaduženo odelenje za borbu protiv korupcije koje je formirano u Republičkom javnom tužilaštvu, ali mi smo Odelenje za borbu protiv korupcije formirali i u drugim Okružnim tužilaštvima Beogradu, Novom Sadu, Nišu i Kragujevcu i tako da ćemo poseban akcenat staviti na ovo krivično delo koje ulazi u grupu korumpirnih dela. Očekujemo da će ono doprineti efikasnijoj borbi tužilaštva u borbi protiv korupcije.
Iako na prvi pogled izgleda komplikovano da će biti teško dokazati da je neka osoba uradila krivično delo trgovine uticajem, postoje istražne tehnike koje mogu lako dokazati ovo krivično delo.
- Mislim da je krivično delo trgovine uticajem veoma važno jer će se inkriminisanjem trgovine uticajem pomoći u borbi protiv korupcije pogotovo ako se ima u vidu da Srbija spada u red evropskih zemalja koji imaju problema sa korupcijom. Kod krivičnih dela korupcije gde je uzimanje mita najčešće krivično delo uvek imate neku korist da neko uzeo novac, poklon ili neku drugu stvar. U velikom broju slučajeva to lice koje utiče i deluje iz senke ono ne uzima nikakvu direktnu korist za sebe nego koristi položaj da bi tamo nekom trećem licu to obezbedilo. Ta lica bi bila obuhvaćena samim krivičnim delom i ovo nam je krivično delo bilo neophodno.
Po rečima Zorića ovo je adaptacija i modernizacija krivičnog dela nezakonitog posredovanja koje postoji u našem zakonu, a za nezakonito posredovanje je kazna od tri meseca, do tri godine, a za novo krivično delo trgovina uticajem koje se uvodi umesto nezakonitog posredovanja kazna je predviđena od šest meseci do pet godina za osnovni oblik, a za teže oblike moguće je i do 10 godina zatvora.
- I upravo se vidi da je indencija zakonodavca bila da postigne strožije kažnjavanje za sve one koje misle da na osnovu svog položaja, uticaja mogu doći do privilegija na koje inače ne bi imali pravo. Veoma je važno da uvedemo ovo delo, ali kada to delo počne da se primenjuje više ćemo da pričamo o tome u kojoj sferi u kojim oblastima u Srbiji se ono najviše primenjuje, ali je jasno da uvođenje ovog krivičnog dela će delovati u svim oblastima javne sfere u kojima do sada nije postojalo.
Ipak, po rečima potparola Tome Zorića krivično delo trgovine uticajem će razlikovati lobiranje od klasične trgovine uticajem, jer trgovina uticajem postoji ukoliko neko koristi položaj da pribavi sebi ili trećem licu pravo, beneficiju, privilegiju ili korist koju on u normalnim okolnostima ne bi mogao da ostvari.
- Recimo da je klasičan primer kada jedan državni funkcioner pozove direktora nekog javnog preduzeća i kaže mu da na konkursu prođe neki kandidat, a zapravo radi se o kandidatu koji nije najbolji, koji ne bi prošao po kriterijumima, ali on će proći zato što je neko uticao tako što je pozvao komisiju ili nekoga ko o tome odlučuje. Ovde se radi o tome da će neko dobiti beneficiju koju u normalnim okolnostima ne bi imao. Naravno, da ovo treba razlikovati od lobiranja ili neke druge situacije jer se ovde koristi položaj, uticaj ostvarivanja nečega jer u normalnim okolnostima ne bi moglo da se ostvari.
Zorić ne isključuje mogućnost zloupotrebe ovog zakona u slučaju da neko želi nekome da napakosti prijavljujući ga lažno da je uradio krivično delo trgovine uticajem.
- Ukoliko neko prijavi lažno nekoga za ovo krivično delo da bi mu napakostio zato što je na nekom položaju i uticaju i to će naravno biti posao državnih organa pre svega tužilaštva da dokažemo. Ukoliko to neko uradi, a verujte nije problem dokazati da je neko lažno prijavio, a od toga nije bilo ništa, u tom smislu za lažno prijavljivanje može da se izrekne kazna zatvora do tri godine. Svako lažno prijavljivanje potpada pod krivično delo, a kasnije tu je moguće tražiti naknadu nematerijalne štete, ukoliko je neko nekome hteo da napakosti pa je lažno prijavljen. Za sve što se tvrdi moraju da postoje dokazi, a to nisu dokazi rekla kazala nego zna se šta je dokaz u tužilačkom smislu, da on mora da ima sudski kredibilitet da vi jedno lice izvedete pred sud i optužite ga za krivično delo trgovinom uticajem.
Sanja Vajagić
