Izvor: Politika, 26.Mar.2009, 23:37 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Vojvodina neće potpisivati međunarodne ugovore
Nacrt zakona o utvrđivanju nadležnosti pokrajine korigovao neke od spornih odredaba statuta koji je usvojila pokrajinska skupština
Nacrt zakona o utvrđivanju nadležnosti AP Vojvodine,koji je iz Vlade Srbije dostavljen Izvršnom veću Vojvodine, razlikuje se delimično od prvobitne verzije teksta koji su pripremali pokrajinski sekretarijati i republička ministarstva zbog čega bi moglo doći i do promene predloga pokrajinskog statuta. Nacrt, u koji je „Politika” >> Pročitaj celu vest na sajtu Politika << imala uvid, predviđa da Vojvodina može da zaključuje međuregionalne sporazume, u okviru svoje nadležnosti, ali ne i međunarodne ugovore, kako piše u statutu. Član 3. predviđa da APV „može biti član evropskih i svetskih udruženja regiona i u okviru svoje nadležnosti može osnovati predstavništva u regionima Evrope u skladu sa statutom”. Time je promenjena formulacija iz statuta po kojoj je pokrajina mogla da osniva predstavništva u „regionima Evrope i u Briselu”.
U zakonu je ostala jedna od spornih odredaba iz statuta, i to ona kojom se definiše teritorija Vojvodine i dozvoljava mogućnost njene promene ukoliko se tako izglasa na referendumu. Zakon, međutim, uopšte ne pominje pokrajinske odluke sa snagom zakona (koje predviđa statut) niti se bavi organizacijom pokrajinskih organa vlasti ili ustanovama poput VANU, čiji je osnivač pokrajina.
Nacrt zakona o nadležnostima ne definiše ni pokrajinsku imovinu, već će se ona i način njenog korišćenja i raspolaganja, kako se navodi, utvrditi posebnim zakonom o javnoj svojini. Zakon predviđa da pokrajina ima svoje izvorne prihode, ali njihova vrsta i visina određuju se, takođe, posebnim zakonom.
Vojvodina je zadržala pravo da osniva razvojnu banku ali, kako se navodi u zakonu, to je moguće samo „u skladu sa zakonom kojim se uređuje osnivanje, poslovanje i organizacija banaka”. Vojvodini je omogućeno da osnuje i javno preduzeće za upravljanje Nacionalnim parkom Fruška gora, kao i JP za upravljanje plovnim putevima i železničkom infrastrukturom izuzev magistralnih pruga.
U delu koji se odnosi na nadležnosti u visokom obrazovanju, između ostalog, navodi se da pokrajina izdaje dozvole za rad visokoškolskim ustanovama na svojoj teritoriji, osniva samostalne visokoškolske ustanove, ali i obavlja inspekcijski nadzor nad njima. Pokrajina uređuje i obezbeđuje ostvarivanje prava nacionalnih manjina na obrazovanje na maternjem jeziku, na svim nivoima.
Predviđeno je da pokrajina, u skladu sa Programom demografskog razvoja APV, utvrđuje i obezbeđuje viši stepen zaštite porodice, prava dece, trudnica, majki tokom porodiljskog odsustva i samohranih roditelja sa decom. Zakon predviđa i to da pokrajina predlaže mrežu sudova na svojoj teritoriji, kao i da obrazuje svoje robne rezerve. U oblastima kulture, prosvete i javnog informisanja, poslove iz svoje nadležnosti pokrajina može da poveri nacionalnim savetima nacionalnih manjina.
Vojvodina će, u okviru svojih nadležnosti, propisivati prekršaje i prekršajne kazne za povrede propisa koje donosi, a u skladu sa zakonom kojim se uređuje oblast prekršaja.
U poslednjim članovima zakona navodi se da, za poslove čija nadležnost im je poverena, pokrajinski organi treba da preuzmu zaposlene koji su ranije te poslove obavljali u područnim jedinicama ministarstava, kao i odgovarajuću opremu, predmete i arhivu.
Najkasnije do početka primene zakona, nadležni republički i pokrajinski organi treba da preduzmu sve neophodne mere, uključujući i obezbeđivanje finansijskih sredstava za preuzimanje novih nadležnosti, navodi se u članu 88 Nacrta zakona o utvrđivanju nadležnosti AP Vojvodine.
--------------------------------------------------------
IV: Manje ispravke statuta
Novim Zakonom o utvrđivanju nadležnosti Autonomne Pokrajine Vojvodine biće preneti mnogi poslovi iz gotovo svih oblasti društvenog života sa republičkih na pokrajinske organe. Uvaženi su gotovo svi predlozi pokrajinskih organa i očigledno je da će Statut AP Vojvodine pretrpeti samo neke pravnotehničke ispravke kako bi oba pravna akta bila usaglašena, saopšteno je juče iz sekretarijata za informisanje Izvršnog veća Vojvodine. U saopštenju se zatim navode neke od nadležnosti koje će Vojvodina imati u oblasti saobraćaja, poljoprivrede, zdravstva, obrazovanja, prostornog planiranja".
A. Popović - G. Novaković
-----------------------------------------------------------
Pastor: Zakon smanjio nadležnosti Vojvodine
Utisak je da Nacrt zakona o prenosu nadležnosti Vojvodinipredviđa ozbiljno smanjenje nadležnosti u odnosu na početni tekst koji su krajem prošle godine zajedno sačinili pokrajinski i republički izvršni organi, kaže šef poslaničke grupe manjina u Skupštini Srbije Balint Pastor iz Saveza vojvođanskih Mađara.
Uz ogradu da nije upoznat sa detaljima zakona koji je prekjuče dostavljen članovima Izvršnog veća Vojvodine, Pastor kažeda je u svakoj od tridesetak oblasti koje zakon reguliše „skresana” poneka nadležnost i da po nacrtu koji je stigao iz Vlade Srbije Vojvodina gotovo da neće moći da osniva nikakve agencije ili druga pokrajinska tela.
Da li to znači da vaša stranka neće podržati zakon o nadležnostima ako on podrazumeva neke korekcije statuta?
Nećemo podržati nijedan predlog koji je drugačiji od preloga statuta koji je usvojila Skupština Vojvodine.
Verujete li da bi zakon pre konačnog usvajanja mogao da pretrpi neke izmene?
Pokrajinsko veće treba do kraja nedelje da dostavi amandmane na nacrt zakona. Iskreno se nadam da će ih biti više od 10, koliko je najavio predsednik Izvršnog veća Bojan Pajtić. Jer, ako žele da ostanu dosledni onome što su predložili moraće da se menja više u tekstu nacrta. Nadam se, takođe, da će ti amandmani biti i prihvaćeni.
Ukoliko se to ne desi, čini se da će u Skupštini Vojvodine morati da se menja Predlog statuta?
Za nas je to neprihvatljivo iz dva razloga. Kao pravnik, ne vidim da postoji bilo kakva procedura po kojoj bi se sad mogao menjati statut. Mi smo, po Ustavu, morali da usvojimo statut do 15. oktobra prošle godine i to je i urađeno. Ukoliko bi on sada bio povučen iz Skupštine Srbije, bilo bi kao da nije ni ispoštovan ustavni rok. Drugo, SVM nikako neće moći da podrži rešenja koja su ispod već definisanih u statutu.
Ali i ako bi se radila samo pravnotehnička redakcija statuta, kako je najavljeno, o njemu bi se Skupština Vojvodine ponovo izjašnjavala?
Priča o pravnotehničkoj redakciji je politička. Takva redakcija teksta nije moguća kada je on već u proceduri u Skupštini Srbije. Da bi se bilo šta menjalo, taj predlog bi morao da se povuče, a već sam rekao zašto mislim da je to neprihvatljivo.
G. N.
[objavljeno: 27/03/2009]
