Izvor: Glas javnosti, 06.Apr.2011, 07:01 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Veliki deo novca za stranke
BEOGRAD - Venecijanska komisija ukazala je Srbiji da je nacrtom zakona o finansiranju političkih partija predviđeno da se isuviše veliki iznos novca dodeli strankama, pri čemu neke oblasti u tekstu nisu dovoljno definisane.
Komisija je u mišljenju dostavljenom srpskim vlastima ukazala da je nacrt zakona korak napred u stvaranju modernog i sveobuhvatnog sistema finasiranja političkih stranaka, kao i da su srpske vlasti u taj tekst ugradile veliki deo preporuka iz prethodnog mišljenja, >> Pročitaj celu vest na sajtu Glas javnosti << objavljenog u decembru.
Jedna od zamerki odnosi se na odredbe o finansiranju predizbornih kampanja, gde je potrebno sačiniti jasnu listu mogućih rashoda za kampanju. Navodi se da nije u potpunosti primenjena preporuka iz prethodnog mišljenja Komisije da lista aktivnosti koje se mogu finansirati u okviru predizborne kampanje bude jasna i zaključena i da ne sadrži neodređene pojmove poput "slične aktivnosti".
U mišljenju se ističe, takođe, da je iznos novca predviđen za stranke udvostručen, uprkos oceni Komisije da bi trebalo razmisliti o smanjenju i da je potrebno voditi računa da je potrebno strankama dati razumnu količinu novca, ali ne i stvoriti preteranu zavisnost stranaka od državne pomoći.
Novim nacrtom, iznos namenjen za stranke iz republičkog budžeta uvećan je sa 0,15 odsto na 0,3 odsto državnog budžeta i sa 0,1 na 0,2 odsto kada je reč o Vojvodini i budžetu lokalnih vlasti. Kada je reč o predizbornoj kampanji, iznos iz državnog budžeta povećan je sa 0,05 na 0,1 odsto, a iz budžeta lokalnih vlasti i pokrajine iznosi 0,05 odsto.
Kako se ističe, potrebno je da se zakon više usmeri na prevenciju mogućih prekršaja nego na kazne koje se izriču nakon povrede propisa. Vencijanska komisija ukazala je, takođe, da je potrebno ponovo razmotriti odredbu po kojoj su postupci pred Agencijom za borbu protiv korupcije zatvoreni za javnost.
Navodi se i da je potrebno ponovo razmotriti preporuke iz prethodnog mišljenja, izdatog u decembru 2010, u kojem se navodi da stranke mogu biti isuviše oštećene propisanim kaznama.
Tu se pre svega misli na odredbu kojom je propisano da se za prekršaje navedene u zakonu, pored propisanih kazni, stranka, koalicija ili druga organizacija kažnjava i lišavanjem od 10 do 100 odsto predviđenog fonda za sledeću kalendarsku godinu.
Potrebno je podrobnije urediti oblast doprinosa u robi i uslugama, detaljnim opisom i utvrđivanjem količine tih doprinosa. Kako se navodi, u prethodnom mišljenju je već iznet stav da bi usluge, krediti, pozajmice i otpisi dugova trebalo da se računaju kao vid doprinosa i da to treba dodatno urediti, ali te preporuke nisu uzete u obzir.
Neke odredbe o pobrojavanju doprinosa i sadržaju izveštaja koje će davati političke stranke treba podrobnije razjasniti i opisati. Dodaje se da bi članarine trebalo smatrati delom ukupnih dozvoljenih doprinso. Komisija je ukazala i da bi odredbu prema kojoj se zabranjuje davanje donacija preko trećih lica trebalo dopuniti odgovarajućim kaznama.
