Izvor: Politika, 08.Feb.2009, 23:37 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Srbija razgovara: Poslovnik i blokada Narodne skupštine Srbije
Nada kolundžija: Nema ograničenja prava opozicije. – Dragan Todorović: Gušenje svake opozicione reči
„Reklamiram povredu Poslovnika.” Ovo je bila čarobna rečenica koja je opozicionim poslanicima omogućavala da izađu za govornicu kad god požele i da govore o čemu god požele. Zloupotreba ove mogućnosti „reklamacije”, kojoj, uglavnom, pribegavaju radikali, posle raskola u stranci, dovela je do toga >> Pročitaj celu vest na sajtu Politika << da Narodna skupština Srbije, praktično, radi u pauzama između dve blokade. Vladajuća koalicija pripremila je izmene Poslovnika, kojima će, veruju, onemogućiti blokadu. Sve opozicione stranke, međutim, na izmene gledaju kao na gušenje prava opozicionih poslanika, mada većina, osim radikala, smatra da su neka predložena rešenja prihvatljiva.
Prema predlogu vladajuće koalicije, poslanici će ubuduće moći samo utorkom i četvrtkom da govore po sat vremena mimo dnevnog reda, a imaće ukupno pet sati za raspravu o svim amandmanima, koliko god ih bilo, umesto kao do sada 15 minuta o svakom amandmanu. Ovo su ključne novine, a tome može li se izmenama Poslovnika, oko kojih nije bilo dogovora vlasti i opozicije, rešiti problem blokade parlamenta, razgovarali su Nada Kolundžija, šef poslaničke grupe Za evropsku Srbiju, i Dragan Todorović, šef poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.
Kolundžija: Promenom Poslovnika pokušavamo da nađemo formulu koja će, s jedne strane, omogućiti da Narodna skupština zadrži pun demokratski kapacitet, a, s druge strane, da može da završi posao koji je pred njom. Opstrukcija je legitimna, ukoliko ne dovodi do destrukcije institucije. Mi sada imamo situaciju da je način opstrukcije doveo do urušavanja parlamenta i do onemogućavanja ostvarivanja ustavne obaveze...
Todorović: Demokratska stranka je 1994. godine podnela 2.000 amandmana, šta je to bilo?
Kolundžija: Opstrukcija. To je legitimno pravo opozicije. Sporna je zloupotreba tog prava...
Todorović: Vama je zloupotreba kad kompletna opozicija podnese 127 amandmana...
Kolundžija: To, ni slučajno, nisam rekla...
Todorović: Vi novim poslovnikom pokušavate da potpuno marginalizujete i obesmislite podnošenje amandmana. Određujete fiksno vreme za raspravu, bez obzira na to koliko ima amandmana. Tako ćete onemogućiti da se o amandmanima kvalitetno raspravlja. Sve ove izmene su restriktivne i imaju za cilj da parlament formalno ima i vlast i opoziciju, s tim što će opozicija, da tako kažem, biti slika bez tona...
Kolundžija: Uopšte se ne radi ni o kakvim restrikcijama, već o usavršavanju procedure. Suština demokratije je u proceduri. Ne možete da negirate praksu svih parlamentarnih demokratija, koje su, gradeći demokratsko društvo, usavršavale pravila procedure...
Todorović: Ne. Ovo liči na opsadno stanje...
Politika: Demokratska stranka je 1994. godine podnošenjem 2.000 amandmana sprečila donošenje vrlo lošeg zakona o teritorijalnoj organizaciji, a vi podnosite baš na svaki zakon sto, dvesta amandmana i to, gotovo, na svaki član. Zar je baš svaki zakon toliko loš ili amandmanima želite da postignete nešto drugo?
Todorović: Parlament je u prethodnom sazivu funkcionisao na nekoj vrsti dogovora. Tako je ministar Milan Marković predložio zakon o lokalnoj samoupravi i mi smo učestvovali u njegovoj pripremi, neke naše primedbe su uvažene i ugrađene u predlog i kad je zakon došao na dnevni red parlamenta sve je proteklo u dobroj, izuzetno dobroj atmosferi. Ubeđen sam da će ovaj Markovićev zakon ostati na snazi i kad se vlast promeni.
Kolundžija: Postoje pitanja oko kojih se mi, očito, možemo složiti. Ali, vi tada niste isterivali svoj stranački problem preko Skupštine. Dakle, vi sada blokirate rad Narodne skupštine, zbog stranačkog problema, koji mora da se rešava na nekom drugom mestu...
Todorović: A, šta ste vi radili kada je biran Tomislav Nikolić za predsednika Skupštine?
Kolundžija: I mi smo koristili pravo da sa skupštinske govornice ukažemo zašto to nije dobro...
Todorović: Govorili ste ceo dan i noć...
Kolundžija: I prestali smo, naravno. Nije problem da vi koristite vreme da ukažete na neki problem, ali je problem što vi sprečavate rad parlamenta...
Todorović: To vi tako hoćete da predstavite...
Politika: Radikali su mesec dana pričali sa skupštinske govornice o izborima u Beogradu i došli do rešenja. Ali, sada imamo neprekidnu blokadu, koristeći Poslovnik za rešavanje stranačkog spora, što Skupština ne može da reši...
Todorović: Može. Mi smo tri dana morali da pričamo u Skupštini da bismo od vlade dobili odgovor o platama u javnim preduzećima i upravnim odborima, iako je i gospođa Kolundžija, kao šef ZES-a, prvog dana rekla da to pitanje mora da se reši...
Kolundžija: Prvog dana ste imali odgovor i vi to znate. Ali, vi možete naći različite izgovore...
Todorović: Pa, zar vi mislite da možemo da se pomirimo s tim da već 15 dana stoji naš zahtev u Administrativnom odboru da se konstatuje prestanak mandata za troje poslanika koji su naknadno prešli u poslanički klub Napred Srbijo...
Kolundžija: A, da li vi mislite da vam to daje za pravo da sprečavate Skupštinu da donosi zakone i da blokirate sve procese u ovoj zemlji...
Todorović: Za nas nema ništa važnije od pokušaja da sprečimo izbornu krađu...
Kolundžija: Ukrali su vam vaši. Koga vi optužujete? Dakle, izvinite, ali ako vi smatrate da je problem koji je nastao u vašoj stranci dovoljan razlog da ova zemlja stane, onda ne razumete ni parlamentarizam, ni ulogu opozicije. O tome je ovde reč, a svi već vide da je vaš unutarstranački problem nametnut kao državna tema...
Todorović: Gospođo Kolundžija, nećemo dozvoliti izbornu krađu koja se dogodila u Skupštini Srbije...
Kolundžija: Samo potvrđujete da stranački problem namećete kao državni, zbog čega sve treba da stane...
Todorović: To nije stranački problem...
Politika: Izgleda da smo stigli do nečega u čemu se slažete, a to je da su u korenu problema blokade parlamenta poslanički mandati, ali to ne može da se reši Poslovnikom, između ostalog, i zato što SRS nema ostavke 18 poslanika koji su prešli kod Tomislava Nikolića...
Todorović: Imamo tri...
Politika: Vlast kaže da će to biti na dnevnom redu...
Todorović: To vam je priča kao ona o Đekni...
Kolundžija: Ne smete da razarate instituciju...
Politika: Postoji li neko rešenje koje će omogućiti da Skupština radi?
Todorović: Postoji. Evo, sve stranke u parlamentu imaju nedvosmislen stav da je Administrativni odbor trebalo da pripadne SRS-u...
Kolundžija: Ne postoji nijedno pravilo koje tako nešto kaže. Postoji praksa...
Politika: Mogu li izmene Poslovnika, koje predlaže vladajuća koalicija, rešiti problem i hoće li i, ako hoće, kako radikali sprečiti njihovo usvajanje?
Todorović: Mi imamo samo neke nagoveštaje u kom smeru idu izmene Poslovnika. Danas je četvrtak, pretpostavljam da ćemo ih dobiti u utorak, 15 minuta uoči sednice...
Politika: Hoće li radikali pokušati da iskoriste mogućnosti koje pruža sadašnji poslovnik da blokiraju rad i spreče izmene?
Todorović: Mi ćemo raditi isključivo u skladu s Poslovnikom. Drugačije ne mogu da vam odgovorim. Dakle, Poslovnik omogućava poslaniku da izađe za govornicu i da ukazuje na ono za šta misli da je kršenje neke demokratske procedure ili da se oduzimaju prava opoziciji. Mi ćemo to iskoristiti, naravno da ćemo se boriti...
Kolundžija: Verujem da to znači da će radikali, kao i do sada, pokušati da spreče da se sednica završi glasanjem.
Todorović: Koja sednica nije završena glasanjem?
Kolundžija: Sve su završavane glasanjem, ali su neke rasprave trajale veoma dugo, bez ikakvog opravdanja za to, zahvaljujući kršenju Poslovnika. Kršenje Poslovnika je ključna stvar. Mi ovim izmenama želimo da otklonimo sve nejasnoće koje omogućavaju da se Poslovnik koristi tako da dovodi parlament u blokadu. Ništa drugo. Sva ostala prava parlamentaraca ostaju nedirnuta...
Todorović: Gospođo Kolundžija, pa o čemu vi nama pričate, kad imamo situaciju da vladajuća koalicija predloži neki zakon, a onda stranka iz te koalicije uloži amandmane, koje podrže još dve stranke iz iste te koalicije...
Politika: Gospodine Todoroviću, priznajete li da ste bar nekad zloupotrebili čuvene članove 225 i 226, na koje ste se toliko pozivali i koji će biti promenjeni?
Kolundžija: Mi činimo sve da se problemi reše. Oni problemi koje je moguće rešiti.
Todorović: Svu odgovornost snosi Demokratska stranka, a znam iz iskustva da se svi pokušaji uskraćivanja, na neki način, stečenih prava opoziciji, obiju o glavu vladajućoj većini...
Kolundžija: Nije reč ni o kakvom uskraćivanju stečenih prava. Naprotiv, želimo da omogućimo parlamentu da radi i da uredimo proceduru. Još jednom podsećam da je razvoj parlamentarizma proces i da se u tom procesu pravila procedure usklađuju s razvojem institucija...
Todorović: To je jedan retrogradni proces...
Kolundžija: Samo vi nemojte da nam govorite o retrogradnim procesima.
Politika: Izmene Poslovnika, sudeći po najavama, biće usvojene samo glasovima vladajuće koalicije. Šta mislite, hoće li tako doneta pravila biti poštovana ili će opozicija naći neku „rupu u zakonu”?
Todorović: Pošto informacije o Poslovniku dobijam iz novina, saznao sam da sada idu samo izmene, a posle novi poslovnik?
Kolundžija: Mi smo otvoreni za razgovor o svim amandmanima koji budu podneti, da prihvatimo svaki amandman koji poboljšava predloženi tekst, otklanja neke nedoumice i, eventualne, praznine. Dakle, prihvatićemo sve što definiše proceduru koja će omogućiti ostvarivanje demokratskih principa unutar same institucije, ali i očuvanje same institucije. Idemo sada sa izmenama, zato što kompletno novi poslovnik podrazumeva suštinsku promenu u radu parlamenta, podrazumeva stavljanje težišta na rad u odborima, a ne kao sada na plenarno zasedanje...
Todorović: Au...
Kolundžija:...i zato je potrebno suštinski izmeniti sve odredbe Poslovnika. To je proces koji je vezan i za donošenje zakona o Narodnoj skupštini. Taj proces će, očito, trajati duže nego što je bilo neophodno. Zato smo odlučili da sada idemo sa izmenama, kako bismo omogućili Skupštini da radi.
-----------------------------------------------------------
Politika: Gospodine Todoroviću, priznajete li da ste, bar, nekad zloupotrebili čuvene članove 225 i 226, na koje ste se toliko pozivali i koji će biti promenjeni?
Todorović: Da. Zloupotrebljavali smo ih ponekad. Međutim, kad vidite koliko zloupotreba bilo od strane vladajuće koalicije, onda je, u toj srazmeri, naša zloupotreba bila mnogo manja i benignija. Oni imaju izvršnu i, u velikoj meri, sudsku vlast, a mi učestvujemo samo u zakonodavnoj i to kao manjina i sad ispade da smo mi problem za funkcionisanje parlamenta. Oni čine sve da se problemi ne rešavaju
Politika: Mogu li izmene Poslovnika, koje predlaže vladajuća koalicija, rešiti problem i hoće li i, ako hoće, kako, radikali sprečiti njihovo usvajanje?
Kolundžija: Činjenica je da SRS nije želela da učestvuje u radnoj grupi koja bi pripremila tekst novog Poslovnika i to je razlog što razgovori sa radikalima nisu bili mogući. Oni to nisu želeli. Istovremeno, sve izmene Poslovnika jesu na tragu onoga oko čega je toj radnoj grupi postignuta saglasnost. Činjenica je, takođe, da će poslanici imati vremena da na predlog izmena reaguju amandmanima.
Mirjana Čekerevac
[objavljeno: 09/02/2009]
