Izvor: Politika, 08.Feb.2008, 13:00 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Sednica kad predsednik Skupštine kaže
Skupštinski poslovnik ne određuje rok u kome će predsednik parlamenta sazvati vanredno zasedanje, ali navodi da se rasprava može voditi i bez mišljenja vlade
Sve vrlo jasno piše u Poslovniku o radu, rečeno nam je, nezvanično u Sekretarijatu Narodne skupštine Srbije, povodom „dilema” može li se zakazati vanredno zasedanje parlamenta, na zahtev 144 poslanika, bez mišljenja vlade o odluci čije usvajanje predlažu, a kojom se „odluka EU o protivpravnom >> Pročitaj celu vest na sajtu Politika << slanju misije na Kosmet ocenjuje kao najgrublje kršenje Rezolucije 1244, Povelje UN i Ustava Srbije”.
Osim pomenutog „uputstva” u Sekretarijatu parlamenta nije bilo raspoloženih da tumače odredbe Poslovnika, jedni su bili na sastanku, a drugi su nas posavetovali da pročitamo „član 139 Poslovnika.”
Poslovnik, inače, obavezuje predsednika parlamenta da zakaže vanrednu sednicu, ali ne kaže u kom roku, a utvrđeno je da se na takvoj sednici primenjuju sva pravila koja važe i za redovno zasedanje. To važi i za deo pomenutog člana 139 koji kaže da se „zakon može razmatrati i bez izveštaja nadležnih odbora, odnosno mišljenja vlade ukoliko ih oni ne dostave”.
Poslovnik ne reguliše posebnu proceduru za donošenje „deklaracije, rezolucije, preporuke, odluke, ili zaključka”, već se kaže da se predlozi ovih akata „prethodno dostavljaju narodnim poslanicima i o njima se otvara jedinstven pretres”. Poslovnik, takođe, kaže: „U postupku donošenja drugih propisa i opštih akata koje donosi Narodna skupština, shodno se primenjuju odredbe Poslovnika o donošenju zakona, ukoliko za pojedine vrste akata ovim poslovnikom nije drugačije određeno”. U ovom slučaju, pošto se predlaže donošenje odluke, nije propisana posebna procedura, dakle važi navedeni postupak za donošenje zakona.
Poslanički klub DSS–NS, uz podršku radikala i socijalista, zatražio je „hitno sazivanje vanrednog zasedanja”. Poslovnik, međutim, reguliše kako se saziva vanredno zasedanje, dakle, ne poznaje „hitno sazivanje vanrednog zasedanja”. Poslovnik reguliše samo „hitan postupak” za donošenje zakona, gde se kaže da se „po hitnom postupku može doneti samo zakon kojim se uređuju pitanja i odnosi nastali usled okolnosti koje nisu mogle da se predvide, a nedonošenje zakona moglo bi da prouzrokuje štetne posledice po život i zdravlje ljudi, bezbednost zemlje i rad organa i organizacija”. Predlagač je dužan da u obrazloženju navede štetne posledice, koje bi nastale nedonošenjem zakona po hitnom postupku. Poslovnik kaže da se zakon za čije se donošenje traži hitan postupak može staviti na dnevni red „sednice Narodne skupštine ako je podnet najkasnije 24 sata pre određenog početka te sednice”. Celo poglavlje o hitnom postupku, praktično reguliše situacije kada je već zakazana sednica parlamenta, ili je u toku, pa je predviđeno i izjašnjavanje parlamenta o prihvatanju hitnog postupka i tu se kaže da, „kad Narodna skupština, prihvati predlog da se zakon razmatra po hitnom postupku, ona određuje rok u kome će nadležni odbori podneti izveštaje, kao i rok u kome će vlada, ako ona nije predlagač, dati mišljenje o predlogu zakona”.
U poglavlju o vanrednom zasedanju piše samo da predsednik parlamenta dostavlja zahtev za vanredno zasedanje narodnim poslanicima i vladi i određuje vreme kada će se Narodna skupština sastati, ali nema roka u kojem to mora da učini. Navedeno je, takođe, i da se na „vanrednom zasedanju primenjuju odredbe o redovnom zasedanju, ako odredbama ovog poglavlja nije drugačije određeno”.
U ovom trenutku „zaraćene strane”u vladajućoj koaliciji Poslovnik tumače svaka na svoj način, mada, čini se, iz svega navedenog nema mesta „dvojnom tumačenju”. Bez obzira na to, problem neće biti rešen bez dogovora, jer sednice vlade nema, ako je ne zakaže premijer, kao što ni sednice parlamenta nema dok je ne zakaže njegov predsednik.
M. Čekerevac
---------------------------------------------------------
Prvo sednica za zakletvu predsednika?
U parlamentu se juče moglo čuti da će prva sednica Narodne skupštine u ovoj godini biti ona na kojoj će predsednik Srbije položiti zakletvu 15. februara. Tvrdilo se i da je to moguće, bez obzira na ponavljanje izbora. Međutim, sat kasnije mogle su se čuti priče kako to ne dolazi u obzir – „prvo Kosmet.”
---------------------------------------------------------------
Šta kaže Poslovnik o radu Narodne skupštine
Član 139:" Ukoliko nadležni odbori ne dostave izveštaje, odnosno vlada mišljenje o predlogu zakona, predlog zakona će se razmatrati i bez tih izveštaja, odnosno mišljenja.
Član 160: " U postupku donošenja drugih propisa i opštih akata koje donosi Narodna skupština (deklaracije, rezolucije, preporuke, odluke, ili zaključci), shodno se primenjuju odredbe Poslovnika o donošenju zakona "
Član 166:... Predsednik Narodne skupštine dostavlja zahtev za vanredno zasedanje narodnim poslanicima i vladi i određuje vreme kada će se Narodna skupština sastati.
Član 169:...Na vanrednom zasedanju primenjuju se odredbe ovog poslovnika o redovnom zasedanju...
[objavljeno: 09.02.2008.]
