Izvor: Radio Televizija Vojvodine, 27.Feb.2015, 10:42   (ažurirano 02.Apr.2020.)

Pregovaračka poglavlja - od 1 do 35, malo preko reda

Nekoliko je reči i fraza koje građani i građanke Srbije čuju, izgovore ili komentarišu makar jednom dnevno. Iz sezone u sezonu, te reči i fraze se menjaju: od transparentnosti, preko tranzicije, stiglo se tako do implementacije, aranžmana ili benefita. Jedna od trenutno modernih fraza svakako je i "otvaranje pregovaračkih poglavlja", u skraćenoj varijanti samo "poglavlja".

Ta poglavlja su nešto što se već izvesno vreme očekuje, nešto što obećava skoro svaki političar >> Pročitaj celu vest na sajtu Radio Televizija Vojvodine << u skoro svakom obraćanju, a što bi, znaju to čak i oni koji su najmanje informisani, trebalo da bude odlučujući korak Srbije na putu ka Evropskoj uniji.

Narodskim jezikom rečeno, pregovaračka poglavlja zapravo su oblasti u kojima svaka država-kandidat za članstvo mora da prihvati i sprovede pravne tekovine EU. Tih oblasti, odnosno poglavlja, ima ukupno 35 i pokrivaju sve ono što državu čini državom: od pravosuđa, do ekonomske politike; od obrazovanja i medija, do poljoprivrede i veterine.

Kad smo već krenuli s ovim uvodnim napomenama, red je i da istaknemo kako u čitavoj toj stvari ima i nekog reda.

Pre svega, pregovaračka poglavlja ne otvaraju se tako što iz Beograda za Brisel krene visoka delegacija, pa tamo sedne za široki astal i klimne glavom na sve što joj se kaže. Ne, to ne biva tako. I zato je, uostalom, najava otvaranja toliko važna.

Pre otvaranja pregovaračkih poglavlja, sprovodi se tzv. "skrining" (još jedan od onih pomodnih termina): to je u stvari analiza i ocenjivanje usklađenosti zakona kandidata sa zakonima važećim u EU, a sprovodi se posebno za svako od poglavlja.

U slučaju Srbije, važno je da smo s tim skriningom daleko odmakli i skoro ga završili.

Što se datuma otvaranja poglavlja tiče, on zavisi od toga koga ste pitali. Baš ovih dana, Ksenija Milenković iz Kancelarije za evropske integracije rekla je da se do kraja godine očekuje "otvaranje više poglavlja" i da će "biti iznenađena" ako ne otvorimo nijedno. Skoro istovremeno, izvestilac Evropskog parlamenta za Srbiju Dejvid Mekalister rekao je da će "biti zadovoljan" ako se pregovaračka poglavlja otvore ove godine.

Da li će krajem 2015. Ksenija Miliovojević biti iznenađena, ili će Dejvid Mekalister biti zadovoljan, svakako je zanimljivo pitanje, ali nije tema ove priče.

Proces otvaranja poglavlja, kad god krenuo, neće početi onako kako bismo možda očekivali: od broja 1, pa nadalje. Verovatno zahvaljujući prethodnom iskustvu sa zemljama regiona, nadležni su odlučili da se u slučaju Zapadnog Balkana prvo otvaraju poglavlja 23 i 24 - "Pravosuđe i osnovna prava", odnosno "Pravda, sloboda i bezbednost", što su svakako oblasti za čije je uređivanje neophodno i najviše vremena.

Kada je Srbija u pitanju, ovim takoreći uvodnim poglavljima, pridruženo je i poglavlje 35: za sve druge kandidate, ono je naslovljeno kao "Ostalo", dok se u srpskoj verziji zove "Odnosi sa Kosovom i sprovođenje Briselskog sporazuma".

Put je, dakle, dug. S koje god strane i od kojeg broja da se krene.

Ovaj tekst je nastao u okviru projekta "Privredne reforme iznad svega" Radio-televizije Vojvodine.

Nastavak na Radio Televizija Vojvodine...