Izvor: Blic, Fonet, 08.Jun.2009, 06:37 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Opštine će same plaćati prekobrojne
Do kraja ovog meseca trebalo bi da se i definitivno odredi koliko je zaposlenih u državnoj administraciji višak, saznaje „Blic" u Vladi Srbije. U Vladi najavljuju da će do kraja juna, eventualno u prvom delu jula biti završen rad na izmenama zakona o lokalnoj samoupravi i zakona o državnim službenicima, kojim će biti precizirani kriterijumi o broju radnih mesta. Uporedo Vlada Srbije priprema i izmene zakona o finansiranju opština. Ideja je da opštine dobiju novac iz budžeta za >> Pročitaj celu vest na sajtu Blic << plate zaposlenih samo za broj predviđen zakonom, najavljuju u Vladi. To praktično znači da će za sve izdatke preko plana opštine morati da se snađu same.
Kako sada stvari stoje, standard za broj zaposlenih u administraciji biće jedan na hiljadu stanovnika i to je kriterijum i u EU. Standardi o broju zaposlenih neće se odnositi samo na lokalnu samoupravu već i ostale budžetske korisnike poput javnih preduzeća. Prvobitna namera Vlade Srbije bila je da do 1. februara bude deset odsto manje zaposlenih u administraciji ili oko osam hiljada.
- Ideja je da bogatije opštine imaju obavezu da brže smanje prekobrojne, a manje razvijenim da se omogući nešto duži period koji treba da iskoriste za smanjenje broja zaposlenih jer im trebaju sredstva za otpremnine. Još nije precizirano koji bi to rokovi bili - kažu za „Blic" u Vladi.
Izmene zakona o državnim službenicima trebalo da omoguće da zaposleni u administraciji budu isto rangirani, kao i građani zaposleni kod privatnika. Do sada su zaposlenja u državnoj administraciji bila po principu „jednom za svagda", što je državnim činovnicima omogućavalo da budu zaštićeniji od drugih građana, a da je otkaz gotovo nemoguća stavka.
Opštine bi ubuduće trebalo i da dobijaju novac iz budžeta samo za broj zaposlenih u skladu sa propisanim standardom. To će najverovatnije biti osnovna izmena u postojećem zakonu o finansiranju lokalne samouprave. Ukoliko se pretpostavi da neka opština ne smanji broj zaposlenih, moraće sama da se snađe za plate.
U gotovo svim opštinama ima prekobrojnih. Primera radi, Leskovac i Loznica imaju približno isti broj stanovnika, ali Leskovac ima bukvalno četiri puta veću administraciju nego Loznica. Evropski standardi u Srbiji opštine poput Leskovca, Niša, Kragujevca staviće na listu onih koje će morati ozbiljno da se pozabave svojom administracijom.
Đorđe Vuković, programski direktor CeSID-a, kaže da bi osnovni kriterijum trebalo da bude da li neka opština dobro radi ili ne. On ne spori da je neophodno smanjivanje administrativnog aparata, ali i dodaje da ne mogu postojati isti aršini za sve opštine.
- Mi živimo u sistemu dobre ćemo kazniti, a one koji su lošiji da ne bi bilo socijalnog bunta ćemo nagraditi. Uranilovka jednostavno nije dobar mehanizam. U nekim opštinama primanja su po 100.000 a manje uzimaju iz budžeta nego opštine sa manjim platama - kaže Vuković.
On ističe da se već deset godina najavljuje reforma uprave.
- Jedna ozbiljna reforma ne može da se sprovodi po segmentima već mora da postoji celokupan plan - zaključuje Vuković.
Ipak, javna tajna je da su male stranke kupovale glasove zapošljavanjem, dok su veće partije oduživale mestima u opštinskoj administraciji onima koji su ih pomagali u kampanji. Zbog mnogo izbornih ciklusa, uprave u opštinama su se uvećavale, ali nije bilo otpuštanja kadrova. Slično je bilo i u državnoj administraciji.
Svaki sedamdeseti zaposleni je činovnik
Prema podacima Službe za upravljanje kadrovima Vlade Srbije iz maja prošle godine, državna administracija brojala je 27.891 zaposlenog. Statistički gledano, to znači da je svaki sedamdeseti stalno zaposleni građanin Srbije, činovnik u državnoj upravi. Međutim, treba podsetiti da su MUP i BIA, sa oko 40.000 zaposlenih i dalje izvan sistema Službe za upravljanje kadrovima. U ukupan broj zaposlenih u državnoj administraciji ulaze i Poreska uprava, Uprava carine, Uprava za izvršenje zavodskih sankcija, Ministarstvo odbrane i Ministarstvo spoljnih poslova. Poredeći podatke iz novembra 2007, državna administracija se zapravo smanjila za jednu osobu, jer su tada ukupno u državnoj službi radila 27.892 zaposlena. Prema podacima Ministarstva za državnu upravu i lokalnu samoupravu, opštinska administracija ima oko 22.000 radnika. Ministar za državnu upravu i lokalnu samoupravu Milan Marković najavio je početkom godine da će broj zaposlenih u lokalnim samoupravama biti smanjen s oko 22.000 na 12.000. Ministar ekonomije Mlađan Dinkić najavljivao je da će u državnim insituticijama, pokrajinskoj i lokalnoj samoupravi više od 8.000 građana do kraja godine, ostati bez posla.w
