Izvor: Politika, 07.Avg.2009, 23:05 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Oduzimanje državnih stanova – nemoguća misija
Premijer Cvetković zatražio je da se izvrši revizija svih postupaka o dodeli stanova. – Otkup pred Ustavnim sudom
Uredba po kojoj su u proteklih sedam-osam godina državni stanovi dodeljeni funkcionerima i činovnicima, a potom i otkupljivani po cenama nižim od tržišnih, juče je drugi put stigla, istina za sada samo do pisarnice Ustavnog suda. Fond za razvoj demokratije, podstaknut aferom u javnosti, kod Ustavnog suda Srbije pokrenuo je postupak za stavljanje van snage >> Pročitaj celu vest na sajtu Politika << (ocenu ustavnosti i zakonitosti) članova 48a, 48b i 48v Uredbe, kojima je, kako piše u saopštenju, „prethodna vlada, počev od 25. januara 2007. godine, na nezakonit i neustavan način, u Uredbu vratila nezakonite i neustavne odredbe koje omogućavaju rasprodaju državnih stanova izabranim i postavljenim licima”.
Cilj pokretanja ovog postupka – „sprečavanje dalje rasprodaje stanova, odnosno imovine koja pripada i koju su stvarali svi građani i drugi poreski obveznici Srbije” – izgleda da je i najrealniji ishod ove, još jedne od afera sa državnim stanovima proteklih decenija. Jer, ako Ustavni sud oceni neustavnim i poništi osporene članove koji omogućavaju otkup državnih stanova, otkupa po dosadašnjim uslovima više neće biti, ali stanove koji su dodeljeni i kupljeni po ovoj uredbi, ma koliko ona bila nepravedna, niko nikome ne može oduzeti. Sem u građansko-parničnom postupku, ali tek ako se u pojedinačnom slučaju utvrdi da su dodela i otkup stana rezultat počinjenog krivičnog dela. Stoga se i Ustavni i Vrhovni sud, kako pokazuje dosadašnja praksa, klone odluka koje bi dirale u pravo svojine stečeno po pozitivnom propisu.
Zato je i premijer Srbije Mirko Cvetković, juče, u drugom obraćanju javnosti ovih dana, dajući nalog Generalnom sekretarijatu vlade da u roku od dve nedelje u potpunosti rasvetli aferu oko stanova koji su ranijih godina dodeljivani zaposlenima u vladi, bio mnogo precizniji. Zatražio je „da se izvrši revizija svih postupaka i ispitaju pravne mogućnosti kako bi se otklonile nepravilnosti prilikom dodele stanova”.
Uz objašnjenje da će Generalni sekretarijat na tome raditi u saradnji sa Sekretarijatom za zakonodavstvo, Javnim pravobranilaštvom i Direkcijom za imovinu, generalni sekretar Tamara Stojčević, čije su neke izjave proteklih dana upućivale na nameru vlade da reaguje retroaktivno, recimo, da poništi ugovore ili traži doplatu razlike do tržišne cene, u izjavi za „Politiku” bila je pravno mnogo obazrivija. Priznaje da je pravni manevarski prostor sada prilično tesan.
Poništenje rešenja o dodeli stanova u zakup i ugovora o otkupu, uključujući i promenu kupoprodajnih uslova, ugovorenih po pozitivnom propisu teško je izvodljivo – gotovo je nemoguća misija. Jer, tako stečena svojina je neprikosnovena, slažu se pravnici.
– Ono što vlada praktično može da uradi jeste da obustavi dalju dodelu i otkup stanova, da ukine celu uredbu ili ukine ili izmeni neke sporne članove poput onih o otkupu i kupoprodajnoj ceni. Pošto će pravni tim pregledati i sve ugovore, predložiće i šta da se, po zakonu, uradi u slučajevima kada se nije postupalo u skladu sa propisima važećim u vreme zaključenja – objašnjava Stojčević.
Mada će se tim najviše fokusirati na cenu po kojoj su ovi stanovi otkupljivani, po rečima Tamare Stojčević, to što je umesto tržišne, istina po uredbi, korišćena poreska cena, predstavlja sistemsku grešku koja se, dodaje, može ispraviti – unapred, ali teško unazad.
Vesna Jeličić
---------------------------------------------------
Gde je još trista stanova
Ako je istina da je 2003. vlada pribavila šeststo stanova od Građevinske direkcije, od kojih je u međuvremenu 288 prešlo u privatne ruke, šta je sa preostalih više od trista?
Da li su dodeljeni u zakup i kome? Na ovo pitanje nisu znali da nam odgovore ni u Generalnom sekretarijatu vlade, ni u Direkciji za imovinu.
Možda će odgovor stići sredinom septembra. Jer, kako nam je potvrdila generalni sekretar vlade Tamara Stojčević, Vlada Srbije je u julu donela zaključak, kojim obavezuje sve korisnike državne imovine da u roku od dva meseca, radi konačnog uspostavljanja evidencije o državnim kvadratima, dostave podatke o imovini u svojini Republike Srbije koju koriste.
----------------------------------------------------
Zašto je ćutao pravobranilac
Direkcija za imovinu je i nacrt i primerak overenog i zaključenog ugovora prosleđivala Javnom pravobranilaštvu.
Mada mu je po Zakonu o javnom pravobranilaštvu u opisu posla da „preduzima pravne radnje i koristi pravna sredstva pred sudovima i drugim nadležnim organima radi ostvarivanja imovinskih prava i interesa Republike Srbije, njenih organa i organizacija i drugih pravnih lica čije se finansiranje obezbeđuje u budžetu republike ili drugih sredstava republike, na prodaju stanova ispod cene na tržištu nije reagovao ni republički javni pravobranilac”.
Aktuelni republički pravobranilac Milan Marković trenutno je na odmoru, a zameniku, na koga nas je uputila sekretarica, telefon je, i juče i prekjuče, zvonio bez otpozdrava.
Kruto pravno gledano, pitanje je da li je pravobranilaštvo i moglo da reaguje. Bila bi to reakcija na doslednu primenu podzakonskog akta, tvrde pravnici. Možda je, ipak, mogao da opomene vladu da se državna imovina otuđuju po nižim cenama od tržišnih.
-----------------------------------------------------
Tri propisa za državne stanove
Dodela državnih stanova, regulisana je bar sa tri propisa.
Sem ovih dana pominjane uredbe (koju je donela DOS-ova vlada 2002, čije je odredbe o stambenom kreditiranju osporio Ustavni sud 2006, a Koštuničina vlada 2007. utvrdila prvobitno datu mogućnost otkupa), važeći je i pravilnik o dodeli službenih stanova funkcionerima, dok im traje mandat, bez mogućnosti otkupa. U međuvremenu, krajem 2007. godine, doneta je i Uredba o rešavanju stambenih potreba zaposlenih u državnoj upravi i javnim službama kupovinom stanova izgrađenih novcem za realizaciju NIP-a.
Kako nam je juče objašnjeno u Ministarstvu za nacionalni investicioni plan, po ovoj uredbi od Građevinske direkcije su pribavljena 133 stana, ali je realizacija ovog projekta obustavljena nakon rebalansa budžeta za 2008. godinu. Ta 133 stana su vladinim zaključkom dodeljena Ministarstvu odbrane radi rešavanja stambenih potreba pripadnika Vojske Jugoslavije.
[objavljeno: 08/08/2009]
