Izvor: B92, 26.Jul.2012, 00:45 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Ko kontroliše bezbednosne službe?
Beograd -- Ukoliko Aleksandar Vučić bude i ministar odbrane i sekretar Saveta za nacionalnu bezbednost doći će do degradacije funkcije ministra odbrane, kažu stručnjaci.
Kontrola nad radom službi bezbednosti, kako je odlučila nova vlast, i dalje ostaje u ingerenciji predsednika republike.
On će, kako je predviđeno izmena Zakona o osnovama uređenja službi bezbednosti postavljati i razrešavati sekretara Saveta za nacionalnu bezbednost.
Prema zakonu sekretar >> Pročitaj celu vest na sajtu B92 << se stara o izvršenju zaključaka saveta, kao jednog od najmoćnijih državnih organa. Pošto nema drugih zakonskih izmena sekretar će po funkciji biti i član Biroa za koordinaciju rada službi bezbednosti.
Na mesto sekretara, po svemu sudeći, predsednik Tomislav Nikolić će postaviti v. d. predsednika Srpske napredne stranke Aleksandra Vučića koji bi u novoj vladi trebalo da obavlja posao prvog potpredsednika kao i da preuzme resor odbrane. Naprednjacima je u podeli rukovođenja skupštinskim odborima pripalo i mesto predsednika Odbora za kontrolu službi bezbednosti na kome se našla Jadranka Joksimović.
Opozicione stranke su ovakva rešenja oštro kritikovale jer je, kako su rekli, prevelika moć skoncentrisana u rukama jedne stranke i jednog čoveka, piše Politika. Liberalno-demokratska partija je najavila da će amandmanom zatražiti da sekretar Saveta za nacionalnu bezbednost ne može biti član partije niti istovremeno na nekoj drugoj javnoj funkciji.
„Mesto sekretara saveta je vrlo osetljivo i tražićemo da to ne može biti političko imenovanje. A vi samo što niste napisali ime gospodina Aleksandra Vučića u zakon i njegovu biografiju”, rekao je poslanik LDP-a Bojan Đurić.
Član odbora iz Demokratske stranke Dragan Šutanovac kritikovao je zakonske izmene jer će, kako je rekao, „sva moć u oblasti odbrane i bezbednosnog sektora biti koncentrisana u jednim rukama”, a „to nije viđeno u prošlosti”. Prema njegovoj oceni „politički je nekorektno i sa stanovišta parlamentarne prakse neprimereno” da važan odbor za kontrolu službi bezbednosti vodi neko iz vladajuće koalicije. Odlazeći ministar odbrane, očekivao je, kaže, da ovaj skupštinski odbor vodi neko ko ima iskustva.
Njegov partijski kolega Slobodan Homen smatra da zakonom treba precizirati da sekretar Saveta za nacionalnu bezbednost ne može istovremeno da bude nosilac izvršne vlasti i član tog saveta.
Predstavnici SNS-a odbacili su sve optužbe i obećali da oni koji se budu bavili poslovima kontrole službi bezbednosti neće zloupotrebljavati informacije za političke obračune. Nova predsednica odbora je konstatovala da Vučić zadovoljava sve kriterijume za sekretara Saveta za nacionalnu bezbednost, jer je važno da na tom položaju bude „civilno lice i pravnik”. Kritike iz opozicionih redova ona je nazvala „personalizovanim odijumom” prema činjenici da bi Vučić bio taj koji bi se bavio ovim odgovornim i važnim poslom u državi. Braneći zakonsko rešenje ona je rekla da se zakon menja kako bi se kroz objedinjene mehanizme kontrole omogućila bolja i efikasnija civilna i demokratska kontrola službi.
Stručnjaci za pitanja bezbednosti skeptični su prema najavama da će se izmenama zakona nešto suštinski menjati u kontroli rada bezbednosnih službi.
Advokat Božo Prelević kaže da je staro rešenje loše, ali da ni novo nije ništa bolje.
„Kao da su to sad prilagodili određenoj ličnosti. Ponadao sam se da će oni promeniti suštinu, ali nisu, samo su promenili personalno rešenje. S druge strane, ukoliko će Vučić biti ministar odbrane i sekretar bojim se da je to suviše vlasti u nečijim rukama”, ocenjuje Prelević i dodaje da je verovatno reč o odgovoru na objedinjavanje funkcije premijera i ministra unutrašnjih poslova u jednoj ličnosti.
Ukoliko Vučić, kao što se najavljuje bude i ministar odbrane i sekretar Saveta za nacionalnu bezbednost, profesor Fakulteta za bezbednost Milan Mijalkovski i profesor Pravnog fakulteta Union univerziteta Bogoljub Milosavljević slažu se da će doći do degradacije ministarske funkcije.
„Vučić će kao ministar odbrane po funkciji biti član saveta, a kako član saveta da bude i sekretar tog tela imajući u vidu posao sekretara. To je degradacija ministra”, smatra Mijalkovski i ocenjuje da je nelogično da predsednik na tu funkciju sekretara imenuje bilo kog ministra, bilo koga ko je član Saveta za nacionalnu bezbednost.
„Ako on imenuje Vučića na mesto sekretara onda će Vučić imati tri funkcije – ministar odbrane, potpredsednik vlade i sekretar. Videćemo kako funkcioniše taj model. Valjda imaju neku viziju”, kaže Mijalkovski.
Konstatujući da u predloženom rešenju ne vidi neku veliku dobit za civilnu kontrolu službi bezbednosti Milosavljević objašnjava da je ministar istaknuti član Saveta s obzirom na vojne aspekte bezbednosti koji su krupni i često bitniji ili bar jednaki sa unutrašnjim pa je onda malo nelogično degradiranje ministra na sekretara. Zato bi, kako kaže, bilo logičnije da savet imenuje svog sekretara kao što je to uobičajena praksa za neka druga tela.
