Izvor: B92, 21.Dec.2006, 13:00 (ažurirano 02.Apr.2020.)
I dalje bez apelacionih sudova
Beograd -- Vrhovni sud i okružni sudovi od 1. januara i dalje će biti nadležni za žalbe jer apelacioni sudovi nisu formirani.
Prema važećem Zakonu o sudovima, od 1. januara za žalbe su nadležni apelacioni sudovi, ali oni nisu formirani. U tom slučaju, Ustavni zakon ostavlja mogućnost da za tu oblast budu nadležni sudovi koji su i ranije rešavali takve postupke, zaključio je Zakonodavnog odbora Skupštine. Međutim, stručnjaci kažu da zakoni koji to treba da omoguće >> Pročitaj celu vest na sajtu B92 << nisu usvojeni, a da je to posledica nestrateškog razmišljanja.
Do 1. januara 2007. trebalo je da bude formirana nova mreža sudova, koja je podrazumevala dve vrste novih sudova - apelacione sudove i upravni sud. Apelacioni sudovi trebalo bi da preuzmu celokupnu drugostepenu nadležnost, koja je sada podeljena između okružnih sudova i Vrhovnog suda.
Međutim, Ustavni zakon ostavlja mogućnost da sudovi koji nisu formirani do stupanja na snagu Ustavnog zakona počnu sa radom tek kasnije, kada se usvoje novi zakoni o sudovima, tvrdi Miloš Aligrudić, predsednik Zakonodavnog odbora u republičkom parlamentu, na jučerašnjoj sednici tog odbora.
"Zamolio bih vas još samo jednu sitnicu - reč je o odredbi Ustavnog zakona član 6. U njoj veoma jasno piše da sudovi koji nisu počeli sa radom do dana stupanja na snagu ovog zakona, počeće sa radom u rokovima određenim zakonom...", rekao je on.
"Ja mislim da Ustavni zakon ima suprematiju u odnosu na svaki drugi zakon. Ako je neki drugi rok utvrđen nekim prethodnim zakonom, pa se taj rok derogira Ustavnim zakonom, mislim da važi Ustavni zakon", rekao je on.
Hadžiomerović: Zakon nije usvojen
Međutim, predsednik Društva sudija Omer Hadžiomerović kaže da i dalje nije jasno da li je moguće Ustavnim zakonom automatski odložiti osnivanje novih sudova. On podseća da je Zakon o formiranju apelacionih sudova prvi put donet 2002. godine, ali se stupanje na snagu tog zakona odlagalo nekoliko puta u poslednjih pet godina.
Poslednji rok za formiranje mreže apelacionih sudova pomeren je za 1. januar 2007. Pošto nisu obezbeđeni uslovi, Vlada je predložila da se rok ponovo pomeri za septembar sledeće godine.
"Problem je, međutim, što Predlog zakona o pomeranju roka nije stigao na dnevni red Skupštine", kaže Hadžiomerović.
"Po tom zakonu, od 1. januara više okružni i Vrhovni sud ne bi bili nadležni da odlučuju o žalbama, nego bi to trebalo da bude apelacioni sud, koji nije osnovan. Ukoliko bi taj zakon stupio na snagu, onda bismo došli u situaciju da ne postoji sud koji odlučuje o žalbama jer su okružni i Vrhovni izgubili tu nadležnost, a onaj sud koji odlučuje nije formiran", kaže on.
Todorić: Opasnost od zaustavljanja sudskog sistema
Urednik Srpske pravne revije Vladimir Todorić kaže nije tačno da je Ustavni zakon u suprotnosti sa Zakonom o uređenju sudova. Ona, naprotiv, navodi da u članu Ustavnog zakona koji se odnosi na apelacione sudove piše da će oni biti osnovani prema rokovima iz drugih zakona.
On navodi da je zbog toga zapravo Ustavni zakon u koliziji ne sa drugim zakonima, već sa samim sobom, odnosno sa realnošću. On takođe kaže da nije dovoljno da Zakonodavni odbor da svoje mišljenje. On problem vidi i u tome što će Vrhovni sud biti preopterećen do te mere da će se prolongirati konačno donošenje pravosnažnih presuda.
"Zato postoji realna opasnost od zaustavljanja rada kompletnog sudskog sistema", upozorava Todorić.
"Sve ovo je posledica nestrateškog razmišljanja u poslednjih godinu dana, naročito na kraju godine, u vreme donošenja Ustava i Ustavnog zakona, kada se nije na odgovarajući način predvidelo kako popuniti tu vremensku i institucionalnu prazninu na odgovarajući i pravno zasnovan način", kaže on.
"Tako da, pošto nije verovatno da će se Skupština sastati u sledećih 12 dana, sigurno ćemo od 1. januara imati jedan nezakonski osnov funkcionisanja Vrhovnog suda kao apelacionog suda", navodi on.
Todorić kaže da je veliki problem i to što se već pet godina odlaže formiranje Upravnog suda, koji ima značajnu ulogu u borbi protiv korupcije.
