Izvor: B92, Beta, Tanjug, 22.Apr.2010, 13:55 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Efekti ukidanja blanko ostavki
Beograd -- Ustavni sud odborničke blanko ostavke proglasio neustavnim. Ministar Marković i analitičari ocenjuju da može doći do nestabilnosti u lokalnim skupštinama.
Ustavni sud ukinuo je političkim strankama glavne mehanizme kontrole svojih odbornika na lokalnim nivou. Sud je, naime, proglasio neustavnim odredbe zakona kojim je omogućeno potisivanju blanko ostavki i slobodan izbor kandidata sa liste koji će ući u parlament.
Ministar za lokalnu samoupravu, ali >> Pročitaj celu vest na sajtu B92 << i analitičlari ocenjuju da ova odluka može dovesti do nestabilnosti u brojnim lokalnim parlamentima.
Kada odluka Ustavnog suda bude objavljena u Službenom listu, u lokalne parlamente ulaziće kandidati po redosledu na izbornoj listi i mandatima će raspolagati slobodno.
Sud je zaključio da se blanko ostavkama menja Ustavom određena priroda predstavničkog mandata i krši pravo poslanika na slobodno mišljenje i izražavanje.
Predsednica Ustavnog suda Srbije Bosa Nenadić ističe da je ostavka izraz lobodne volje i lični čin.
"To pravo nije prometljivo, ne može se otuđivati. Ne možete vi preneti na nekog drugog, pa ni na političku stranku, da umesto vas odlučuje kada će vama manadat prestati. Neće moći da se zaključuju ti ugovori o blanko ostavkama kao ranije, niti će se moći aktivirati eventualno potpisane blanko ostavke i ugovori", objašnjava Nenadićeva.
Ministar Milan Marković kaže da će odluka suda neminovno otvoriti mogućnost nestabilnosti u lokalnim parlamentima.
On podseća da oko Nacrta zakona o izboru odbornika, kojim se ukidaju blanko ostavke nije bilo dogovora u vladajućoj koaliciji.
Ministar upozorava da se, budući da još nije obavljena reforma izbornog zakonodavstva i da se odluka suda odnosi na odbornike koje nisu birali građani nego političke partije, može otvoriti mogućnost takozvane kupovine odbornika.
"To je cena koju plaćamo zbog toga što političke stranke nisu imale snage i razumevanja da prihvate reforme koje su nužne", rekao je Marković.
On je podsetio da je Ministarstvo za državnu upravu i lokalnu samoupravu pre godinu dana pripremilo Nacrt zakona o izboru odbornika, ali da u vladajućoj koaliciji do danas nije postignuta saglasnost kako bi taj predlog bio upućen Vladi, a zatim i skupštini na usvajanje.
Prema njegovim rečima Nacrt zakona o izboru odbornika zasnovan je na istim vrednostima kojima se rukovodio Ustavni sud prilikom donošenja odluke, i takodje predvidja ukidanje instituta blanko ostavki.
Đorđe Vuković iz Cesida kaže da je ovakva odluka bila očekivana jer je slobodan mandat praksa koja postoji svuda u svetu. I Vuković ocenjuje da će odluka imati posledice na lokalne samouprave u zemlji.
"Političke pozicije su jasne, pretpostavljam da će pre svega SNS, koja je najzainteresovanija, postaviti pitanje zašto ljudi koji su dobili mandate na izborima sada nemaju te mandate. U političkom smislu to može dovesti do određene nestabilnosti”, ocenjuje on.
Potvrda ovakve ocene već je stigla od Aleksandra Vučića koji je rekao da naprednjaci očekuju da im se vrate odbornički mandati i da se nadaju da izvršna vlast neće nalaziti način da izigrava odluke Ustavnog suda.
Stranke o odluci suda
Demokratska stranka i Socijalistička partija Srbije saopštile su da poštuju odluku Ustavnog suda koji je utvrdio da odredbe Zakona o lokalnim izborima koje predvidjaju institut blanko ostavki nisu u saglasnosti sa Ustavom Srbije.
"DS je stranka koja insistira na poštovanju institucija sistema i njihovih odluka. U tom smislu, odluka Ustavnog suda Srbije je nešto što se može samo pozdraviti i poštovati, kao i u svim ostalim slučajevima kada očekujemo ustavno tumačenje Ustavnog suda koje je završno i obavezujeće i o njemu nema polemike", rekla je portparolka DS-a Jelena Trivan.
Ona je rekla da pretpostavlja da će ta odluka Ustavnog suda uticati i na kreiranje zakona koji se tek očekuju, kao što je zakon o izboru poslanika i da će doprineti demokratizaciji društva i jačanju i samog parlamenta, iako se konkretna odluka Ustavnog suda odnosi samo na lokalne samouprave.
U SPS-u je samo kratko rečeno da ta stranka poštuje odluke sudskih organa.
Potpredsednik Srpske radikalne stranke Dragan Todorović izjavio je da je odluka Ustavnog suda da odredbe Zakona o lokalnim izborima koje predviđaju institut blanko ostavke nisu u saglasnosti sa Ustavom Srbije "izuzetno problematična" i da za SRS "neće imati nikakav značaj".
Todorović je upitao kako to da je posle toliko vremena od proglašenja Zakona o lokalnim izborima Ustavni sud našao za shodno da ga razmatra i dodao da je SRS ozbiljno zabrinut da je Ustavni sud pod nečijim uticajem.
"Kome je u interesu da se omogući trgovina mandatima", upitao je Todorović i optužio vladajuću većinu da je od 1994. godine kao i posle 2000. godine kupovala mandate.
Upitao je koga štiti Ustavni sud Srbije, posebno imajući u vidu Ustav po kojem poslanik može slobodno da svoj madat stavi na raspolaganje stranci.
Goati: Korak ka demokratizaciji
Predsednik Transparentnosti Srbija Vladimir Goati je ocenio da je odluka Ustavnog suda da institut blanko ostavki nije u skladu sa Ustavom Srbije značajan korak u pravcu demokratizacije i ogromna promena posle koje će uslediti nova praksa ne samo na lokalnom, nego i na državnom nivou.
Goati je rekao da se ta odluka Ustavnog suda odnosi na lokalne izbore, ali i da govori o principima o koje neće smeti i neće moći da se ogluši ni državni nivo, odnosno neće moći biti ni imperativnog mandata, takozvanih blanko ostavki, na državnom nivou.
"Ustavni sud kaže da je to antidemokratski. Pretpostavljam da će morati isto da kaže i oko imperativnog mandata, odnosno blanko ostavke poslanika", rekao je Goati.
On je podsetio da je Ustav Srbije omogućio blanko ostavke koje, kako je ocenio, ukidaju autonomiju poslanika, parlament svode na zgradu a poslanike na izvestioce o partijskoj volji, odnosno neku vrstu poštara.
Goati je istakao da odluka Ustavnog suda znači i da neće više biti ni posrednog proporcionalnog izbornog sistema uvedenog 1992. godine koji je, kako je ocenio, antidemokratski.
"Taj posredni izborni sistem znači samo to da onog dana kada saznate rezultate izbora i izlaznost birača i koliko je partija dobila glasova i mesta vi ne saznajete u isto vreme koji su nosioci funkcija nego posle deset dana, od velikog broja predloženih kandidata na izbornoj listi, neka neimenovana grupa podnosilaca liste određuje ko su ti srećnici. To nigde u svetu ne postoji", rekao je Goati.
