Izvor: Blic, 16.Dec.2011, 00:10 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Vlada stvara šanse za korupciju
Smanjena kontrola javnih nabavki, veće šanse za korupciju, otežano utvrđivanje korupcije, veći politički uticaj na proces sprovođenja tendera... Ovako glase neka od najvažnijih upozorenja eksperata koje je Evropska unija angažovala da proveri nacrt izmena Zakona o javnim nabavkama koji Srbija priprema.
"Blic” je ekskluzivno dobio zaključke eksperata „Sigme" i na prvom mestu pada u oči primedba da će premeštanje Uprave za javne nabavke u Ministarstvo >> Pročitaj celu vest na sajtu Blic << finansija dovesti Upravu pod političku kontrolu i dovesti do sukoba interesa. Posebno je intrigantna rečenica iz Sigmine analize u kojoj se ocenjuje da će dokazivanje koruptivnih radnji biti otežano: Da li se razmišljalo da li će to biti ostvarivo u praksi? Antikorupcijske mere su veoma ograničene i bilo bi zanimljivo znati da li je to pitanje detaljnije regulisano drugim zakonima”, kažu u Sigmi.
Postajući deo Ministarstva finansija, Uprava za javne nabavke dolazi pod direktnu kontrolu državnog sekretara i ministra finansija, odnosno pod kontrolu političara koji su i do sada državni novac delili kao partijski plen.
- Potpuno je jasno da će i ovako slaba kontrola Uprave, za koju smo tražili dodatna ovlašćenja, ovim izmenama biti dodatno umanjena i svedena samo na Budžetsku inspekciju i DRI. Uprava se smešta u sastav jednog velikog naručioca kao što je Ministarstvo finansija u čijem su sastavu recimo Uprava za duvan ili carina. To je jasan konflikt interesa - kaže za "Blic” Danilo Pejović iz „Transparentnosti Srbija".
"Blic” je takođe dobio i pismo Pjera Mirela, direktora u Direktoratu za proširenje Evropske komisije, u kojem se najdirektnije kaže da predložene izmene "ne odgovaraju izazovima reformi javnih nabavki u pogledu transparentnosti, efikasnosti i pojednostavljivanja procedura”. Mirel upozorava da je "usklađivanje javnih nabavki sa evropskim direktivama krucijalni element procesa pridruživanja Srbije EU koji Evropska komisija prati sa posebnom pažnjom”. Pismo je poslato na adresu „Transparentnosti Srbija" i Koalicije za nadzor javnih finansija 8. decembra ove godine.
Državni sekretar u Ministarstvu finansija Goran Radosavljević rekao je juče za "Blic” da se ove nedelje završava javna rasprava o nacrtu zakona i da će on do kraja godine biti usvojen na Vladi, a možda i u Skupštini Srbije.
- Primedbe Sigme, Svetske banke i drugih relevantnih organizacija smo uzeli u obzir. Od primedaba na smeštanje i ovlašćenja Uprave za javne nabavke usvojili smo deo koji se tiče posla koji će Uprava obavljati i dodelili smo joj ulogu zaštite javnog interesa. Uprava će pred sudom moći da signalizira na uočene nepravilnosti, a u ministarstvu će na kontroli raditi zajedno sa Budžetskom inspekcijom koja nema dovoljno stručnjaka da prati javne nabavke - rekao je za "Blic” Radosavljević.
Glavne zamerke EU
Promena "mesta” Uprave za javne nabavke i njeno smeštanje u Ministarstvo finansija moglo bi biti prihvatljivo ako (a to su značajni preduslovi) je nova uprava oslobođena neodgovarajućeg uticaja ili mogućeg sukoba interesa i ako je dobro utemeljena i podržana tako da je u stanju da kontroliše, održava i razvija sistem nabavki. Nažalost, aktivnosti Uprave nisu jasne i to dovodi u pitanje njenu ulogu u budućnosti. To zabrinjava jer je mogući signal smanjivanja kapaciteta za kontrolu, razvoj i podršku režima javnih nabavki u Srbiji. Previše slobode se ostavlja ponuđačima da pod oznakom poverljivo sakriju informacije. Zahtev da se obezbedi "nesporan dokaz” korupcije podrazumeva veoma temeljne dokaze da bi antikorupcijska odredba mogla da stupi na snagu. Da li se razmišljalo da li će to biti ostvarivo u praksi? Ne postoji procedura "konkurentskog dijaloga”. U skladu sa EU praksom očekivalo bi se da procedura nadmetanja bude uvrštena u zakon.
*Sigma je ekspertska organizacija koju je EU angažovala
za ekspertsku procenu zakona
Zaglavljeni u krađi
Izvor: Blic, 16.Dec.2011
Sindrom partijske države je najvidljiviji kad se pogleda šta vlast radi u javnim nabavkama, a pogotovo šta namerava da uradi. Još nas trese groznica zbog milion i po evra koliko je budžet oštećen prilikom nabavke vakcina, a gospoda iz vlasti utiru put ka novim milijardama spremajući novi zakon...
