Izvor: Danas, 23.Dec.2015, 11:33 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Srbija traži lobiste
Srbija je otvorila prva poglavlja u pregovorima sa EU, što znači da ulazimo u proces na čijem kraju ćemo biti ravnopravni sa onima koji su u EU i po više decenija. Koliko god je to veliko priznanje za našu zemlju, to je pre svega ogromna obaveza da ubrzamo pripreme za ulazak u arenu u kojoj konstantno traje borba različitih interesa. U tim borbama pod hitno moramo naći svoje mesto i pokažemo se kao ozbiljni igrači, >> Pročitaj celu vest na sajtu Danas << jer ćemo u suprotnom biti na margini odlučivanja, čak i kao deo EU, ističe za Danas Marko Drajić, izvršni direktor organizacije "Nova akcija" i autor knjige "Korporativno lobiranje u EU", govoreći o značaju uređenja lobiranja u Srbiji.
"To je autoput u kome svi znaju svoje mesto i svi jure 200 na sat, a Srbija treba da se uključi na njega sa svojim ne tako brzim i skupim automobilom. Zbog toga se sve društvene i državne strukture, paralelno sa pregovorima, moraju ozbiljno pripremati i postepeno ulaziti u sve pore ovog sistema zastupanja interesa, na kome se temelji donošenje odluka u EU", navodi Drajić.
Prema njegovim rečima, sistem donošenja političkih odluka u Srbiji je loš jer je zastupanja interesa pred državnim i lokalnim organima loše uređeno i neorganizovano. On podseća da je u poslednjem izveštaju Evropske komisije o napretku Srbije istaknuto nedovoljno učešće civilnog društva u kreiranju javnih politika.
"Razlozi za ovakvu ocenu leže u previše čestom donošenju zakona po hitnom postupku bez javnih rasprava, koje i kada se organizuju budu samo neobavezne i relativno kasno održane, zatim u nedovoljno transparentnom procesu donošenja odluka i generalno neregulisanom uticaju na političke odlučioce. S druge strane, društvo je u nedovoljnoj meri organizovano i sa oskudnim ljudskim i materijalnim kapacitetima za zastupanje interesa. Takođe, u javnosti nema dovoljno informacija o značaju lobiranja, kao sredstvu kojim društvo utiče na administraciju da donosi odluke utemeljene na društvenim potrebama", napominje sagovornik Danasa.
Drajić naglašava da je lobiranje, pored toga što je neizostavni deo procesa kreiranja javnih politika, jedno od značajnih sredstava borbe protiv korupcije. Zato se, podseća, Vlada Srbije 2013. pri donošenju Akcionog plana za sprovođenje strategije za borbu protiv korupcije za period od 2013. do 2018. obavezala da donese zakon kojim se reguliše lobiranje i učešće javnosti u postupku donošenja propisa. Ovakav ili sličan zakon, navodi Drajić, donele su mnoge zemlje u okruženju, a od ranije postoji u zemljama EU.
"Prvi korak je demistifikovati lobiranje i ukinuti mu karakter tabua. Svima je bilo drago kada su čitali kako je Srbija izlobirala da Kosovo ne postane članica Unesko. Zašto imamo jedan odnos kada se govori o lobiranju države, a drugi kada je reč o lobiranju društvenih grupa prema političkim odlučiocima? Zar ne bi bio sjajan uspeh kada bi recimo neka organizacija izlobirala potpuno ukidanje PDV na opremu za bebe, umesto sadašnjeg uslovnog povraćaja PDV? Ili kada bi neko ekološko udruženje izlobiralo da se država obaveže da će povećati sredstva za ulaganje u obnovljive izvore energije?", napominje Drajić.
Kako kaže, lobiranje je sredstvo kojim neko nastoji da utiče na odluke vlasti, dok vlast ima obavezu da na osnovu različitih uticaja i informacija donese odluku za koju proceni da je u javnom interesu. Pravilima uređeno i transparentno lobiranje podrazumeva obavezu odlučioca da objavi ko ga je lobirao, kao i obavezu lobiste da objavi u čije je ime lobirao.
"Da bi lobiranje i stalni uticaj građana na političke odluke zaživeo, pored jasnih i obavezujućih pravila, kako za lobiste, tako i za odlučioce, neophodno je da i građani i vlast postanu svesni pozitivnih implikacija ove novine u procesu odlučivanja. Mora se učiti iz pozitivnih primera iz EU. Administracija, najveće organizacije civilnog društva, privredne komore, kompanije, sindikati, mreže lokalnih, regionalnih i nacionalnih udruženja moraju biti lideri i osposobiti se za novu sferu delovanja", ističe naš sagovornik.
Uključiti se u rad EU institucija
Marko Drajić navodi za Danas da postoji nekoliko preduslova čijim ispunjenjem imamo šansu da uspešno lobiramo u EU. To su da se najpre uredi lobiranje kod kuće, jer bez toga je gotovo nemoguće lobirati ka spolja. Potom potrebno je kreirati nacionalnu strategiju lobiranja, da država podigne kapacitete svojih predstavništava u EU koji treba da budu servis domaćih subjekata u svrhu lobiranja, povećati izdvajanje sredstava za lobiranje, iskoristiti uticajne pojedince naše dijaspore u EU i pokušati da se već u ovoj fazi pojedinci iz Srbije postepeno uključuju u rad EU institucija.
