Izvor: Politika, 12.Nov.2010, 01:19 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Obećanja i ostvarenja
Najveći problemi: obezbediti funkcionisanje regulatornih tela, izglasati zakon o finansiranju stranaka, rešiti pitanje vlasništva nad mandatima
Od deset evropskih obaveza za Srbiju u 2011. godini najlakše su one koje se ne dovode u vezu sa konkretnim rokom i konkretnim rezultatima, pod uslovom da ne ugrožavaju vlast, kao na primer:
1) unaprediti regionalnu saradnju
2) rešiti problem povećanja zahteva za azil
3) unaprediti integraciju Roma
>> Pročitaj celu vest na sajtu Politika << />
4) nastaviti strukturne ekonomske reforme
5) Ispunjenje zahteva EU da se izvrši reforma pravosuđa kroz ispravljanje eventualnih propusta tokom procesa reizbora sudija i tužilaca neće predstavljati veliki problem jer su zakoni već doneti. Doduše, postoji manji problem u tumačenju tih propisa, kao na primer: da li otpuštenim sudijama i tužiocima priznati ustavno pravo na izjavljivanje pravnog leka, kako misli Ustavni sud Srbije, ili im onemogućiti izjavljivanje pravnog leka, kako misle u Ministarstvu pravde i pravosuđu Srbije.
6) Izglasavanje zakona o restituciji, kao sledeću obavezu, malo je teže ispuniti nego prethodnu jer se bivšim vlasnicima nacionalizovane imovine mora dati konkretna zakonska satisfakcija. Ko se seća decembra 1990. i petog oktobra 2000. godine, prisetiće se obećanja tadašnjih lidera opozicije da će prvi zakon koji budu doneli biti zakon o restituciji. Međutim, dolaskom na vlast spoznali su da se njihove stranke ili aktivisti nalaze u nacionalizovanim stanovima, da njihovi finansijeri upravo privatizuju nacionalizovanu imovinu.
Do usvajanja zakona o denacionalizaciji tokom 2011. verovatno će ostati nekoliko procenata neprivatizovane nacionalizovane imovine koja će se vraćati u naturalnom obliku dok će ostatak rasprodate nacionalizovane imovine biti refundiran zakonom, odnosno pismenim obećanjem bivšim vlasnicima da se strpe desetak godina, kada će im neka druga vlast vratiti nacionalizovanu imovinu na teret građana Srbije, a prema njihovoj platežnoj mogućnosti.
7) Ostvarivanje saradnje sa haškim sudom, kao sledeći zahtev EU, odavno se ostvaruje. I SAD godinama žele da uhvate Bin Ladena, ali im to ne polazi za rukom, pa ni Srbija ne može da snosi štetne posledice ako objektivno nije u mogućnosti da locira i uhvati Mladića, čak i uz nesebičnu pomoć stranih službi.
Ostaje, inače, utisak da će pre Mladić otići dobrovoljno u Hag nego što će vlast ispuniti sledeće zahteve EU.
8) Obezbediti nesmetano funkcionisanje nezavisnih regulatornih tela
9) Izglasati novi zakon o finansiranju političkih stranaka
10) Rešiti pitanje vlasništva nad mandatom poslanika
U trenutku ispunjenja ovih zahteva više se ne bi moglo govoriti o vlasti već o bivšoj vlasti koja je usvajanjem ovih zahteva sama sebe razvlastila. Pa gde to ima?
Kada bi se obezbedilo nezavisno funkcionisanje regulatornih tela, u šta je, nažalost, nemoguće poverovati, vlast bi postala razgolićena i svima bi postalo jasno ko vlada, ko donosi odluke i kako se one donose.
Vlast može doneti zakon o finansiranju stranaka, čak i odmah. Međutim, ako se zahtev EU odnosi na kontrolu finansiranja stranaka u tom slučaju takav zakon neće biti donet jer bi postalo jasno ko finansira stranke, ko je profitirao u privatizacijama...
Prethodna dva zahteva EU nije ništa lakše ispuniti nego poslednji, a to je rešavanje pitanja vlasništva nad mandatom poslanika. Kad bi skupština usvojila zakon da su poslanici vlasnici svog mandata, a što je Fond za razvoj demokratije postigao kod Ustavnog suda Srbije kada je vraćeno više desetina mandata DSS-u, onda bi stranke postale potpuno razvlašćene. U sadašnjim okolnostima, kada stranke donose odluke o pojedinim pitanjima, skupština usvaja zakone nakon što šefovi poslaničkih grupa obaveste skupštinu kako će glasati. U postojećim okolnostima, efekat skupštine sa 250 poslanika bio bi isti kao i održavanje telefonske sednice skupštine u kojoj bi učestvovali šefovi poslaničkih grupa ili predsednici stranaka.
*Advokat, predsednik Fonda za razvoj demokratije
Milenko Radić
objavljeno: 12.11.2010.
