Izvor: RTS, 27.Sep.2016, 15:20   (ažurirano 02.Apr.2020.)

EZ: Srbija nije rešila pitanje Srbijagasa, moguće sankcije

Srbija nije rešila ključno pitanje razdvajanja delatnosti u gasnim kompanijama zbog čega će Ministarski savet Energetske zajednice (EZ) u oktobru odlučivati o eventualnom uvodjenju sankcija protiv nje, navodi se u godišnjem izveštaju EZ.
"Srbija nije rešila ključno pitanje neusklađenosti (sa pravnom tekovinom) koje predstavlja uporno i stalno kršenje obaveza iz Ugovora o EZ - razdvajanje u Srbijagasu >> Pročitaj celu vest na sajtu RTS << i Jugorosgasu u skladu sa Drugim energetskim paketom, a kamoli sa Trećim energetskim paketom", navodi se u izveštaju koji obuhvata period od septembra 2015. do septrembra ove godine.
U izveštaju koji je danas objavljen, podseća se da je Sekretarijat EZ podneo zahtev Ministarskom savetu da u oktobru donese odluku u skladu sa članom 92 Ugovora o EZ.
Prema tom članu, na zahtev neke strane, Sekretarijata ili Regulatornog tela Ministarski savet može da utvrdi postojanje ozbiljnog ili upornog kršenja obaveza iz Ugovora i da suspenduje određena prava zemlje članice.
To uključuje mogućnost suspenzije glasačkog prava i isključenje sa sastanaka ili iz mehanizama koji su predviđeni Ugovorom o EZ, a Ministarski savet može kasnije prostom većinom da odluči da opozove odluku o suspenziji.
Sekretarijat EZ je u martu dao rok Srbijagasu da završi razdvajanje do 1. jula ove godine, upozorivši da će u suprotnom pitanje proslediti Ministarskom savetu.
"Simboličke sankcije" 
Direktor Sekretarijata EZ Janez Kopač je tada rekao da bi sankcije mogu biti simbolične, ali i ozbiljnije poput uskraćivanja pretpristupnih fondova IPA za energetiku.
U izveštaju se navodi da Srbijagas i dalje ima licencu i obavlja funkciju operatera prenosnog sistema i snabdevača prirodnim gasom.
Jugorosgas transport, u vlasništvu kompanije Jugorosgas, podneo je zahtev za sertifikaciju Agenciji za energetiku u skladu sa Direktivom EU o zajedničkim propisima za tržište gasa iz 2009. ali ga je zatim povukao, dodaje se u dokumentu.
U zaključcima o sektoru gasa se konstatuje da je Srbija ostvarila veliki iskorak u prenošenju Trećeg energetskog paketa u nacionalno zakonodavstvo i u početku uložila napore kako bi otklonila kršenja propisa iz Drugog energetskog paketa u vezi sa razdvajanjem delatnosti u Srbijagasu.
Međutim, Srbija je u proteklih godinu dana praktično poništila ono što je godinu dana ranije uradila na razdvajanju delatnosti u gasnim kompanijama, navodi se u godišnjem izveštaju Energetske zajednice.
Energetska zajednica je konstatovala i da su usklađeni samo podzakonski akti za koje je bilo zaduženo regulatno telo.
Srbija je, kako se navodi, čak usporila ritam usklađivanja podzakonskih akata i praktično ništa nije uradila u smislu pripremnih radnji za razdvajanje operatera prenosnog sistema pre isteka rokova za sertifikaciju.
"Opstrukcija kompanije prema razdvajanju delatnosti i otvaranju prostora za druge može se objasniti velikim udelom Srbijagasa u velikoprodaji i maloprodaji gasa", navodi se u izveštaju i dodaje da je udeo te kompanije u 2014. u prodaji na malo bio 67 odsto.
Ocenjuje se da je na srpski vlastima da u potpunosti primene zakone i pridržavaju se međunarodnih obaveza i na taj načim omoguće stvaranje integrisanog tržišta gasa od koga će korist imati srpski potrošači.
"Srbija treba da omogući prekogranični tok struje"
Energetska zajednica Jugoistočne Evrope zatražila je da se završi vlasničko razdvajanje u EPS-u, da Elektromreža Srbije (EMS) ispravi nepravilnosti u vezi sa prekograničnim tokom struje i da se ponovo razmotri da li je potrebno da cene struje u Srbiji budu regulisane.
U godišnjem izveštaju se upozorava da će nastaviti sa procedurom zbog toga što Elektromreža Srbije nije usvojila zajednički usklađeni metod za upravljanje zagušenjima na mreži i proceduru za dodelu kapaciteta tržištu.
Ministarski savet Zajednice ovo je zatražio odlukom iz 2008. godine, a pošto u Srbiji to nije primenjeno Sekretarijat EZ je 2011. godine to pitanje ponovo pokrenuo.
"Uprkos tome što je EMS u julu 2015. poslao prijavu za korišćenje usluga Koordinisane kancelarije za aukcije EZ (SEE CAO), sporazum nije postignut. Ukoliko se neusklađenost sa propisima nastavi i ukoliko se godišnje, mesečne i dnevne aukcije ne budu organizovale na koordinisan način kroz SEE CAO ili drugi zajednički usklađeni metod za upravljanje zagušenjima, Sekretarijat će nastaviti sa procedurom povodom ovog slučaja", navodi se u odeljku o tržištu struje.
Objašnjeno je da EMS i dalje prekogranične kapacitete dodeljuje kroz zajedničke aukcije sa operaterima susednih zemalja - bugarskim ESO, hrvatskim HOPS, mađarskim MAVIR, rumunskom Transelektrikom i NOS BiH, kao i kroz podeljene (split) aukcije sa crnogorskim prenosnikom CGES, makedonskim MEPSO i albanskim OST, što nije u skladu sa pravnim nasleđem EU koje se primenjuje u okviru Energetske zajednice.
"EPS je trebalo da bude reformisan do 1. jula" 
Sekretarijat je takođe poslao Obrazloženi zahtev Ministarskom savetu tražeći odluku ministara o navodima da Srbija nije koristila prihod od dodele interkonekcija na interkonektorima sa Albanijom, Makedonijom i Crnom Gorom za svrhe predviđene u propisu EZ, a to su garantovanje dostupnosti dodeljenog kapaciteta, ulaganje u mrežu za održavanje ili povećavanje kapaciteta za interkonekciju ili kao prihod koji regulatori uzimaju u obzir kada odobravaju metodologiju za obračun tarifa za mrežu.
Navodi se i da je Elektroprivreda Srbije trebalo da bude transformisana u akcionarsko društvo do 1. jula 2016, ali da je taj rok probijen.
Ističe se i da je EPS uspešno završio razdvajanje EPS Distribucije u junu 2016, ali da još nije izdvojen operater prenosa, za šta je rok istekao 1. juna 2016.
"Vlasničko razdvajanje iziskuje dodatne mere, uključujući amandmane na zakone o vladi, ministarstvima i javnim preduzećima. Novi zakon kojim se uredjuje kontrola nad javnim preduzećima, donet u februaru 2016, nije doneo garanciju da će se razdvajanje sprovesti u skladu sa propisima EZ", navodi se u izveštaju u kojem se prati godišnji napredak u uskladjivanju sa propisima EZ.
Kao jedan od ključnih prioriteta navodi se i rešavanje problema saradnje sa Kosovom, odnosno primena sporazuma o mrežama i sistemima iz 2014.

Nastavak na RTS...

NoviMagazin.rs: Moguće sankcije Srbiji u oktobru zbog Srbijagasa