Izvor: B92, Tanjug, 04.Dec.2009, 14:10 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Zloupotrebe budžeta bez sankcija?
Beograd -- Državni činovinici koji su nenamenski trošili budžetska sredstva i zloupotrebljavali javne nabavke mogli bi da se izvuku nekažnjeno zbog zastarelosti predmeta.
Prekršajni i krivični postupci po Zakonu o javnim nabavkama trebalo bi da se pokrenu u roku od najviše od godinu dana od datuma kada je prekršaj načinjen, pišu Novosti.
"Pošto ti prekršaji zastarevaju tokom godinu dana, na njega bi mogli da se „okliznu" samo oni koji >> Pročitaj celu vest na sajtu B92 << su ga kršili u decembru 2008. Moguće je da je za neke od njih nastupila zastarelost, pošto se izveštaj odnosi na 2008. godinu", kaže Nemanja Nenadić iz "Transparentnosti Srbija".
Prema njegovim rečima Zakon o Budžetskom sistemu predviđa da zastarelost za prekršaje nastupa ukoliko se u roku od tri godine ne pokrene budžetski postupak. "Da bi došlo do sankcija, neko mora da pokrene postupak. Bilo da se radi o prekršajnom postupku zbog kršenja Zakona o budžetskom sistemu ili Zakona o javnim nabavkama", navodi Nenadić.
"Tumačeći odredbe zakona o prekršajima vrlo je lako moguće da bi neki od identifikovanih propusta ostali bez sankcije čak i kad bi prekršaji bili sutra pokrenuti. Kad je reč o krivičnoj odgovornosti tu su rokovi zastarevanja mnogo duži ali potrebno je pored objektivne odgovornosti, dakle propusta u primeni zakona utvrditi i taj element umišljaja”, kaže Nenadić.
Do sada Republičkom javnom tužilaštvu nije podnesena nijedna prijava. Državni revizor Radoslav Sretenović ranije je istakao da DRI neće pokretati postupke protiv budžetskih korisnika koji su kršili propise ili nenamenski trošili novac dok se o njenom izveštaju ne izjasni nadležni Odbor Skupštine Srbije za finansije, čija je sednica zakazana za sledeću sedmicu.
"Čekaćemo dok se Skupština ne izjasni o izveštaju DRI i u skladu sa tim odlikama pokrenućemo odgovarajuće postupke", rekao je Sretenović.
Moguće smene u upravi
Osim krivičnih i prekršajnih prijava moguće je da državni službenik bude smenjen i ukoliko se utvrdi da je kršio obavezu "dobre praksa". Pitanje je da li je DRI procenila da je iko od državnih službenika u 2008. godini prekršio te obaveze, kaže Nenadić. "Moguće je pokrenuti i postupak zbog zloupotrebe službenog položaja, ali samo ako je utvrđeno da je neko svesno načinio prekršaj kako bi se neko privilegovao i imao koristi", dodaje Nenadić.
On je najavio da će DRI nadležnim organima podneti zahtev za pokretanje prekršajnog postupka ili krivičnu prijavu u svim slučajevima gde za to postoji zakonski osnov. DRI ima mogućnost i da javnog pravobranioca obavesti o utvrdjenim nepravilnostima, kako bi pokrenuo postupak protiv institucija i pravnih lica koja koja su nezakonitim poslovanjem sa budžetskim korisnicima nanela štetu državi.
Ukoliko se posle izveštaja Državne revizorske institucije (DRI) dokaže da je neko u kontrolisanim ministarstvima, upravama i direkcijama zloupotrebio službeni položaj, mogao bi da završi u - zatvoru. Za najteži oblik ovog krivičnog dela preti kazna i do 12 godina zatvora.
Prekršaji Zakona o budžetskom sistemu za sobom povlače novčane kazne - od 5.000 do milion dinara. Iznos od 100.000 do milion dinara morao bi da plati i onaj za koga se dokaže da se nije držao slova o javnim nabavkama.
Cvetković: Nije bilo krivičnih prekršaja
Izveštaj netačno prikazan
Ministar ekonomije Srbije Mlađan Dinkić kaže da je izveštaj Državne revizorske institucije (DRI) o trošenju para iz budžeta u medijima "neselektivno i u nekim segmentima tendenciozno i netačno prikazan javnosti". "Ako je bilo nenamenskog trošenja para, zašto do sada nisu imenovani i uhapšeni oni koji su to činili", kazao je Dinkić i rekao da Ministarstvo radi sve uredno i po zakonu i da su spremni da u narednoj godini raskinu te sporne ugovore o delu koji se pominju u izveštaju DRI, dodajući da su već počeli da smanjuju broj tih ugovora, ali da moraju da prime nove ljude.
Premijer Srbije Mirko Cvetković kaže da se sa sigurnošću može reći da u izveštaju Državne revizorske institucije (DRI), o izvršenju budžeta za 2008. godinu, nisu evidentirani prekršaji, koji zahtevaju krivičnu odgovornost. Cvetković je rekao da je, povodom izveštaja o budžetu, razgovarao sa državnim revizorom, najavljujući da će obaviti razgovore sa svim ministrima zajedno, a zatim i sa svakim pojedinačno.
On je kazao da se gubi iz vida da revizija budžeta za 2008. godinu nije bila potpuna, jer nisu bili obuhvaćeni svi budžetski korisnici, tako da postoji velika verovatnoća da se slični problemi, koji korisnika koji su obuhvaćeni izveštajem DRI, pojave i kod onih koji nisu obuhvaćeni u tom izveštaju.
Cvetković je potvrdio da je pročitao izveštaj DRI o izvršenju budžeta za 2008. godinu, ocenujujući da dobar deo primedbi, koji se odnosi na rad ministarstava, predstavlja nastavak loše prakse. Predsednik Vlade Srbije istakao da će od ministara tražiti da se sa takvom praksom prekine i da se ispravi ono što je u proteklom periodu učinjeno.
Nemanja Nenadić iz "Transparentnosti Srbija" je saglasan sa stavom premijera Cvetkovića da je do nenamenskog trošenja sredstava došlo zbog loše prakske, naglašavajući ipak da se krivična odgovornost ne može unapred isključiti.
"Zaista liči na to da je bilo reči o lošoj praksi i o nečemu što čini taj problem malo većim, dakle o neadekvatnosti propisa i načina rada državnih organa, a ne nužno o lošoj nameri. Međutim to nikako ne znači da se krivična odgovornost može unapred isključiti. Drugim rečima to je stvar o kojoj treba da razmišljaju tužioci koji će čitati ovaj izveštaj i utvrditi da li ima elemenata za dalji njihov rad”, navodi Nenadić.
