Izvor: Blic, 04.Feb.2003, 13:00 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Zakon 'zaboravio' utajivače poreza?
Zakon 'zaboravio' utajivače poreza?
BEOGRAD - Propusti i praznine, nastali prilikom donošenja Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji, prete da ozbiljno oštete državnu kasu i ujedno primoraju sudove da amnestiraju na desetine hiljada onih koji su se krivično ogrešili o svoje poreske obaveze.
Stupivši na snagu 1. januara ove godine, novi zakon ukinuo je dve odredbe iz Republičkog krivičnog zakona - članove 139. i 154. koji predviđaju zatvorske >> Pročitaj celu vest na sajtu Blic << kazne za fizička i pravna lica koja izvrše utaju poreza. Po ovim članovima, u srpskim sudovima se, prema izvoru 'Blica', do Nove godine vodilo između 30.000 i 40.000 postupaka, ali je zakonodavac na njih izgleda potpuno 'zaboravio'.
- U prelaznim normama zakonodavac je trebalo da propiše da se započeti postupci za dela iz članova 139. i 154. nastave po starom ili po novom zakonu. Međutim, to nije učinjeno, pa u najvećem broju ovakvih slučajeva tužioci moraju da odustaju od postupka ili da sudovi oslobađaju učinioce. Valja napomenuti da među tim slučajevima ima dosta onih koji su okrivljeni za utaju poreza i od više miliona dinara - kaže izvor 'Blica'.
Zbog ovakve izmene Krivičnog zakona, dela iz pomenutih članova više nisu krivična dela i sudovi ne mogu da sude i izriču sankcije. Istina, zakonodavac je umesto ukinutih uneo dve nove slične odredbe, ali one ne mogu da se primenjuju za dela učinjena pre njihovog stupanja na snagu. Posledice lošeg zakonskog rešenja su već vidljive. Primera radi, pre dvadesetak dana Okružni sud u Beogradu oslobodio je od optužbe vlasnika i direktora jedne beogradske firme i ukinuo presudu opštinskog suda, kojom je ovaj po članu 139. bio osuđen na uslovnu kaznu od šest meseci zatvora i obavezu da Republičkoj upravi javnih prihoda uplati oko 15.000 dinara. Očekuje se da ovim primerom krenu i ostali sudovi u Srbiji.
Propusti novog zakona se ovim ne iscrpljuju. Ukidajući član 154. i umanjujući ga novom odredbom, zakonodavac je podigao cenzus za krivično gonjenje. To, praktično, znači da će biti oslobođeni svi oni protiv kojih se vodio postupak za utaju poreza od 40.000 do 100.000 dinara, odnosno da će se krivičnim delom smatrati samo utaja poreza od preko 100.000 dinara.
S druge strane, u Ministarstvu finansija iznenađeni su ovakvom 'zlonamernom' interpretacijom zakona, za koju smatraju da je protiv interesa naroda i države. Kako ističu u ovom ministarstvu, namera predlagača zakona je jasna, a to je pooštravanje kazni za poresku utaju, a ne amnestija bilo koga ko je počinio ovakav prestup.
Čak i u obrazloženju zakona, koje je Vlada dostavila Skupštini Srbiji kao predlagač, istaknuto je da je intencija smanjenje sive ekonomije donošenjem jasnog, u praksi lako primenjivog zakona, kojim bi se olakšalo dokazivanje poreske utaje. Kako tvrde u Ministarstvu finansija, u novom zakonu formulisano je novo ime ovog krivičnog dela - izbegavanje plaćanja poreza, umesto nekadašnje poreske utaje - ali je samo krivično delo određeno na isti način. Konačno, kao glavni argument, u Ministarstvu finansija iznose odredbu Krivičnog zakona SRJ koja predviđa da se, ako se posle izvršenja krivičnog dela izmeni zakon, primenjuje blaži zakon po okrivljenog.
- Jedina moguća dilema je da li će se za utaju poreza suditi po starom ili po novom zakonu, iako je jasno da je novi zakon preuzeo odredbe starog - kažu u Ministarstvu finansija i navode da jedino autentično tumačenje može dati zakonodavac, a to je Skupština Srbije, koja će se verovatno izjasniti o ovom pitanju. M. I.- K.P.
