Izvor: Danas, 20.Jan.2015, 23:23 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Vlada sutra o objedinjavanju inspekcija
Beograd - Dugo očekivani zakon koji će objediniti rad svih inspekcija naći će se pred poslanicima Narodne skupštine već narednog meseca. Nakon javne rasprave i pozitivnog mišljenja koje je juče dalo Ministarstvo finansija, očekuje se da će o nacrtu zakona, koji je izradilo Ministarstvo za lokalnu samoupravu i državnu upravu, sutra da se izjasni Vlada, a nakon toga može da uđe u skupštinsku proceduru.
Novi zakon najnestrpljivije čekaju privrednici, što potvrđuje >> Pročitaj celu vest na sajtu Danas << predsednik Unije poslodavaca Srbije Nebojša Atanacković, koji kaže za Danas da se dosadašnji rad inspekcija u mnogim segmentima loše odražavao na privredu, jer je nedovoljno štitio poslodavce koji rade regularno i po zakonu, u odnosu na one koji rade u sivoj zoni.
- Osim što se inspekcija isključivo bavi firmama koje legalno rade, jer za njih i ne postoje oni koji su nelegalni, privrednici su veliki deo svog vremena morali da izdvajaju za kontrole inspektora iz različitih ministarstava, a to izgubljeno vreme niko neće da im nadoknadi - kaže Atanacković i dodaje da se ustalila praksa da „inspektor mora nešto da nađe, pa se često dešavalo da se sa poslodavcem dogovara šta bi moglo da se zabeleži kao nepravilnost, obično nešto marginalno“.
Atanacković zaključuje da će novi zakon o inspekcijama doneti boljitak, ali i upozorava da je neophodno da se oni dosledno primene.
- Mi smo navikli da donosimo zakone bazirane na iskustvu evropskih zemalja, ali ih onda ne primenjujemo. U našem slučaju, osim zakona, neophodno je da se promeni i odnos prema sivoj ekonomiji, a napredak će biti i samo shvatanje da mora da se sprečava nelegalan rad, koji je velika smetnja firmama koje plaćaju obaveze i zbog toga postaju nekonkurentne - smatra Atanacković i dodaje da bi između inspekcije i privrednika trebalo da postoji saradnja, „da je uloga inspekcije da ukazuje na nedostatke, a da tek kada nekog privrednika više puta opomene, posegne za kaznom, jer kazne su tu ne da pune budžet, već da upozore da treba da se ponašamo na određeni način“.
Kako je još ranije izjavila ministarka državne uprave Kori Udovički, reč je o sistemskom zakonu kojim će biti sprovedena suštinska reforma u sistemu kontrole. Zakon bi trebalo da reši upravo najveće do sada uočene nedostatke inspekcijskog nadzora, da olakša poslovanje legalnih subjekata i efikasnije suzbija sivu ekonomiju, koju sada gotovo da niko ne kontroliše.
Jedna od najznačajnijih novina je koordinaciono telo koje će usaglašavati rad različitih inspekcija, čime će se sprečiti dupliranje nadzora, neujednačene procedure, nepovezane inspekcijske posete, ali i prebacivanje nadležnosti s jedne na drugu inspekciju. Kontrole bi trebalo da budu usmerene ka onima kod kojih je primećen najveći rizik kršenja propisa ili je veća moguća šteta od kršenja propisa, a umesto da se efikasnost rada inspekcija vrednuje na osnovu naplaćenih kazni, naglasak će biti na prevenciji i edukaciji.
Novi zakon bi trebalo da proširi nadležnosti i ovlašćenja inspektora koji će ubuduće moći da intervenišu kada su u pitanju neregistrovani subjekti, jer za sada inspektor nema zakonsku mogućnost ni da uđe u stan ili drugi objekat gde se obavlja neka siva delatnost.
Prekršaji predugo pred sudovima
Prema podacima iz USAID-ovog istraživanja „Analize inspekcija“, u proseku se svaki četvrti postupak kontrole u kojem je izrečena mera otklanjanja nezakonitosti i nepravilnosti, završi pokretanjem prekršajnog postupka. Međutim, od ukupnog broja prekršajnih postupaka koje su pokrenuli inspektori u 2013, okončano je 46 odsto, dok je od ukupnog iznosa izrečenih kazni naplaćeno tek 40,5 odsto. Osim niskog stepena naplate kazni, i odsustva preventivne funkcije inspekcije, zaključeno je i da sudski postupci predugo traju, gde se prekršajni postupak prosečno okončava za 168 dana, odnosno pet do šest meseci.
