Izvor: Politika, 04.Apr.2011, 23:17   (ažurirano 02.Apr.2020.)

Reforma propisa zaglavila u Skupštini

I pored činjenice da će veliki broj preporuka biti tek razmatran u idućem kvartalu, sprovođenje regulatornih reformi sve više kasni

U prvom tromesečju ove godine nije se daleko odmaklo u sprovođenju preporuka za reformu i ukidanje nepotrebnih propisa. Preciznije, rešena su samo tri problema, a pet preporuka privrede i građana iz Sive knjige su u proceduri. U izveštaju Nacionalne alijanse za lokalni ekonomski razvoj, koja prikuplja ove predloge i prati njihovu dalju sudbinu, >> Pročitaj celu vest na sajtu Politika << ne navodi se, međutim, koliko je sprovedeno preporuka vladine Kancelarije za sveobuhvatnu reformu propisa. Samo se kaže da je u prvom tromesečju aktuelno sprovođenje preporuka kroz usvajanje Zakona o privrednim društvima izmene Zakona o finansijskom lizingu i Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju.

I pored činjenice da će veliki broj preporuka biti tek razmatran u idućem kvartalu, sprovođenje regulatornih reformi sve više kasni. U velikom broju slučajeva za to nije postojao opravdan razlog, kako piše u izveštaju, dok se kao eventualno opravdanje mogu navesti često preambiciozno postavljeni rokovi. Promena pojedinih propisa, koje iziskuju preporuke, potom, nije bila u skladu sa planom zakonodavne aktivnosti pojedinih ministarstava.

„Ipak, to ne menja činjenicu da je u velikoj meri i početkom 2011. godine, pre svega zbog veoma male zakonodavne aktivnosti, propuštena šansa da se proces regulatornih reformi ubrza”, navedeno je u izveštaju za prvi kvartal.

Značajno uvećanje ukupnog broja sprovedenih preporuka očekuje se usvajanjem Zakona o privrednim društvima što će se najverovatnije desiti u toku drugog tromesečja. Ovaj zakon će, s obzirom na to da sadrži 86 preporuka, privredi doneti brojne novine s mogućim pozitivnim efektima na poslovanje. Kao što su, na primer: otklanjanje dilema u pogledu ovlašćenja zastupnika društva, eliminisanje ograničenja u pogledu organa koje društvo može da ima, omogućavanje brze smene zastupnika društva, pojednostavljenje sazivanja skupštine društva. Ukida se obaveza posedovanja pečata, kao prevaziđenog formalizma, koji stvara dodatnu pravnu nesigurnost.

Kada Skupština usvoji Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju, koji joj je podnet 21. januara, biće ukinuta obaveza „pro forme” potpisivanja kontrole tehničke ispravnosti vozila u putnom nalogu. Takođe, biće ukinuta i obaveza privrednih subjekata da u svojim putničkim automobilima drže overen putni nalog, ne stariji od sedam dana. Više neće postojati ni obaveza pravnih lica da na putničkim vozilima ispisuju ime firme. Činjenica je da veliki broj pravnih lica ovu obavezu nije sprovodio u praksi, ali je to stvaralo pravnu nesigurnost. Pre svega u pogledu tretiranja takvog prekršaja od strane nadležnih organa, kao i pogodne uslove za koruptivno ponašanje u tim organima.

Budući da najveći broj preporuka čeka u skupštinskoj proceduri izvesno je, kako piše u izveštaju, da će rezultat SRP-a u najskorije vreme biti 67 odsto. Uštede koje one iznose oko 80 odsto svih ušteda giljotine propisa (između 170 i 180 miliona evra godišnje).

U izveštaju je ipak skrenuta pažnja da administracija nije zainteresovana da se debirokratizuje. Agencija za privredne registre je jedina pohvaljena državna institucija koja se ozbiljnije angažovala oko reforme propisa.

Ona je tokom prvog tromesečja rešila problem oko gašenja privrednog subjekta, na koji su privrednici ukazali. Jer, APR sada automatski obaveštava i Poresku upravu, a takođe više nije potrebno nakon dobijanja samog PIB-a ići u Poresku upravu.

Violeta Jovanović, izvršni direktor Nacionalne alijanse za lokalni ekonomski razvoj, kaže da je drugi kvartal ove godine poslednja šansa da se proces regulatornih reformi u Srbiji ubrza i značajno popravi poslovni ambijent kroz sprovođenje preporuka privrede.

– Ovo je istovremeno i mogućnost da izbegnemo već viđeni scenario giljotine u regionu gde kvalitetne preporuke privrede i stručnih timova nisu realizovane u celini zbog nedostatka rešenosti institucija da dosledno sprovedu započetu reformu – ističe Jovanovićeva.

M. Avakumović

objavljeno: 05.04.2011.

Nastavak na Politika...

Blic: Privreda gubi 200 miliona evra zbog nepotrebnih procedura