Izvor: Politika, 14.Nov.2013, 14:09 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Radulović: Dinkić izmišlja radna mesta
Ministarstvo privrede tvrdi da je uz pomoć SIEPA nesporno otvoreno 16.097, a ne 55.000 radnih mesta
Posle najave ministra privrede Saše Radulovića da će Agencija za strana ulaganja i promociju izvoza (SIEPA) biti ugašena, krenulo se licitiranjem koliko je preko te agencije otvoreno radnih mesta do neslućenih visina. Po Dinkiću 55.000, a prema računici Ministarstva privrede za sada je sasvim izvesno otvoreno 16.097 takvih radnih mesta. Kako je moguća ovolika razlika? >> Pročitaj celu vest na sajtu Politika <<
Ministarstvo privrede tvrdi da su u računicu Dinkićeve stranke, najpre, uračunata ugovorena 8.162 radna mesta kod 35 investitora sa kojima je država raskinula ugovor o podsticajima.
Od „preostalih” 47.882 radna mesta visi još 31.785 koja investitori treba da otvore u narednom periodu prema 163 ugovorena aktivna projekta. Dakle, nesporno je otvoreno 11.929 radnih mesta u 56 završenih projekata i 4.168 u 22 objekta koji su formalno okončani.
– U proteklom periodu nije izvršena nijedna formalna ili materijalna kontrola kod investitora koji su koristili subvencije za otvaranje novih radnih mesta. To dokazuje da niko u državi nije kontrolisao oko 240 preduzeća kojima su isplaćene subvencije – kažu u Ministarstvu privrede i dodaju da ni za jedno preduzeće kome je SIEPA odobrila subvenciju ne postoji podatak o kapitalu i broju zaposlenih u trenutku potpisivanja ugovora.
– Internom analizom utvrđeno je da je bilo i slučajeva da je preduzeće ugašeno, svi zaposleni privremeno na jedan dan prijavljeni u Nacionalnoj službi za zapošljavanje, da bi se odmah sutradan zaposlili kod investitora uz podsticaje. Tako su mnogi investitori, uz poklonjeno preduzeće, dobijali i znatnu finansijsku podršku države, pa se ne može reći da se zaista radi o svim novim radnim mestima – navode u Ministarstvu privrede.
– Takođe, bez ikakvih kriterijuma i merila opravdanosti, u 78 slučajeva izvršeno je aneksiranje osnovnih ugovora investitorima, produžavani rokovi za ispunjenje obaveza, menjan je način isplate podsticaja i naknadno vršena revizija ranije odobrenih investicionih projekata i biznis planova. Niko nije vodio računa ni o trošku kamata, jer investitori sredstva dobijaju unapred bez kamate – navode u Ministarstvu privrede.
– U više navrata od SIEPA smo zahtevali da pre dostavljanja zahteva za transfer podsticajnih sredstava prekontroliše da li investitor odstupa od ugovorene obaveze, što je SIEPA odbijala da uradi tvrdeći da to nije njihov posao. Zbog toga će Ministarstvo privrede od 2014. godine kod svih ugovora koji su korisnici državnih podsticaja ustanoviti sistem obavezne kontrole za sve vreme trajanja ugovorom preuzetih obaveza – navedeno je u saopštenju.
Božidar Laganin, direktor SIEPA, juče nije hteo da komentariše navode ovog ministarstva tvrdeći da se protiv njega i SIEPA vodi hajka. On je samo ponovio ono što je već rekao za „Politiku” – da je posao ove agencije privlačenje investicija i da sa sklapanjem ugovora sa investitorom o podsticaju njene nadležnosti predstaju.
-------------------------------------------------------------------
Aktivirane garancije
Ministarstvo privrede pre dvanaest dana aktiviralo je bankarske garancije u osam slučajeva u kojima investitori nisu izvršili ugovorene obaveze i time pokrenula proceduru za povraćaj u budžet 1.404.000 evra.
U mnogim drugim slučajevima u budžet nije moguće povratiti isplaćene subvencije, jer su banke koje su garantovale u međuvremenu prestale da postoje. Odgovorna lica u državnim institucijama, kako navode u Ministarstvu privrede, nisu blagovremeno pokrenula pitanje zamene garancija, niti su ih prijavili kao potraživanje u stečajnim postupcima.
– Obaveza SIEPA, prema važećoj Uredbi vlade, bila je da prati garancije. Iz dokumentacije koja se nalazi kod SIEPA konstatovano je da je nenaplativo 20 garancija vrednih više od dva miliona evra. Sva ostala dokumentacija o svim projektima se takođe nalazi kod nje, tako da je jedino ova agencija i mogla da vrši kontrolu – kažu u Ministarstvu.
-------------------------------------------------------------------------------
Zakonska regulativa
Prema Uredbi o uslovima i načinu privlačenja direktnih investicija SIEPA su između ostalog povereni poslovi utvrđivanja ispunjenosti uslova i kriterijuma za dodelu sredstava, formalnu kontrolu zahteva za isplatu, prijem godišnjih izveštaja nezavisnih revizora o poslovanju korisnika, kao i izveštaja o ispunjenosti investicije i predlaganje mera ministarstvu u slučaju nepoštovanja ugovora, a na osnovu izveštaja Agencije za privatizaciju i Nacionalne službe za zapošljavanje, ovlašćenih za kontrolu visine ulaganja predviđenog investicionim projektom, odnosno broja zaposlenih kod korisnika sredstava.
Odlukom o osnivanju Agencije za strana ulaganja i promociju izvoza propisano je, pored ostalog, da Agencija obavlja stručne poslove koji se odnose na koordiniranje mera i aktivnosti finansijske i nefinansijske pomoći za podsticanje i promociju ulaganja.
A Zakon o javnim agencijama nalaže da javna agencija nadzire namensko i svrsishodno korišćenje dodeljenih finansijskih sredstava i podsticaja i stručnost i svrsishodnost rada drugih lica određenih posebnim zakonom ili aktom o osnivanju javne agencije. Ona je potom dužna da sastavi izveštaj o nadzoru i zasnuje ga na potrebnoj dokumentaciji i izjašnjenju stranaka, kao i da izveštaj o nadzoru dostavlja ministarstvu u čijem delokrugu su poslovi javne agencije.
Marijana Avakumović
objavljeno: 14.11.2013.
