Izvor: Politika, 13.Jul.2006, 12:00 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Pare ili imovina
Penzioneri traže kapital kojim je u nekadašnjoj SFRJ finansirana izgradnja privrednih objekata koji sada idu u privatizaciju
Koliko su, i u šta, u Titovoj Jugoslaviji bespovratno ulagale generacije zaposlenih, današnjih penzionera, i to parama koje su im se odbijale od plata na ime doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje, teško da će se ikada tačno saznati. I pored pogoleme dokumentacije Republičkog fonda PIO o tome kako se novac skoro trideset godina delio i šakom >> Pročitaj celu vest na sajtu Politika << i kapom, za gradnju rehabilitacionih i kliničkih centara, banjskih lečilišta, vodovoda, grejanja i invalidskih radionica, rudnika, niko ne može da bude siguran da se i u papirima baš sve nalazi.
Usvajanjem Zakona o imovini Fonda PIO mogla bi se konačno rešiti ova dilema, kaže u razgovoru za "Politiku" Valerijan Kadijević, savetnik direktora Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje zaposlenih.
• Kada očekujete da će se Zakon o imovini Fonda PIO naći u proceduri?
– Upravni odbor Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje doneo je u decembru 2005. godine zaključak o nužnosti donošenja jednog takvog zakona kojim bi na sveobuhvatan i celovit način bilo rešeno pitanje imovine Fonda, odnosno svih novčanih ulaganja pravnih prethodnika tokom sedamdesetih godina prošlog veka. I uputio ga Vladi Srbije.
Inicijativa je prihvaćena i od strane Ministarstva za rad, zapošljavanje i socijalnu politiku, koje se u međuvremenu aktivno uključilo u pripremu izrade zakonskog teksta, tako da se nadam da bi na jesen moglo doći do njegovog usvajanja.
• Šta će usvajanje jednog takvog zakona značiti u praksi?
– Isto što i u razvijenim zemljama. A to je da Fond postane fond u pravom smislu te reči. Dakle, ustanova koja će sama, kao pravi titular, raspolagati i upravljati svojom imovinom, starajući se o njenom očuvanju i uvećavanju, vršiti funkciju zbog koje je i osnovan, a to je stvaranje jedne jake materijalne osnove kao zaloge za budućnost.
• Da li se zna kolika su ta sredstva i u šta je sve investirano?
– Još ne raspolažemo preciznim podacima o visini ukupno uloženih sredstava, budući da su odluke o investicijama, u skladu sa tadašnjom organizacijom Fonda, donošene kako od skupštine republičke zajednice, tako i od skupština pokrajinskih, regionalnih i osnovnih zajednica Fonda, ali se nadamo da ćemo do jeseni imati sve te podatke.
• Koji je bio pravni osnov za ta ulaganja i kako se ona mogu zaštititi u svojinskom smislu?
– U tom periodu privreda Srbije je bila znatno produktivnija, te je samim tim podrazumevala i mnogo veći broj zaposlenih radnika nego što je to danas slučaj. Odnos zaposlenih i penzionera bio je pet prema jedan. Fond je tada raspolagao viškovima investirajući u izgradnju raznih objekata, njihovu adaptaciju i rekonstrukciju, nabavku opreme. Donošenjem Zakona o sredstvima u svojini Republike, kojim je konstituisana državna svojina, Srbija je proglašena titularom te svojine, s tim da su sredstva Fonda izuzeta iz tog svojinskog režima, što je bilo i logično s obzirom na njihovu specifičnost.
Tada je propuštena prilika da se, analogno Zakonu o državnoj svojini, donese i Zakon o imovini Fonda, kojim bi se rešila sva sporna pitanja. Ovako, do donošenja takvog zakona nama ne preostaje ništa drugo do pokretanje sudskih postupaka u kojima ćemo u svakom pojedinačnom slučaju utvrđivati naša svojinska prava.
• Šta ćete učiniti povodom najava ministarstava zdravlja i privrede da će pojedini RH centri biti prodati pre donošenja ovog zakona?
– Već smo učinili. Upravni odbor Fonda je početkom juna doneo odluke o preduzimanju svih mera i aktivnosti u pogledu zaštite imovine Fonda. U tom cilju doneto je 28 pojedinačnih odluka za isti broj rehabilitacionih centara u Srbiji i Crnoj Gori čiju je izgradnju u potpunosti ili delimično finansirano Fond. Njima se nalaže pokretanje sudskih postupaka za utvrđivanje prava svojine nad tim centrima. Samim tim do pravosnažnog okončanja tih sudskih postupaka nikakva otuđenja neće biti moguća.
• Šta bi se radilo s novcem dobijenim od ovih RH centara?
– Nama nije prioritet prodaja, već stvaranje jedne jake materijalne osnove koja bi dovela do uvećanja imovine Fonda, a ne njegovog osiromašenja. U tom cilju Upravni odbor Fonda je pokrenuo i inicijativu za izmenu i dopunu Zakona o PIO u koji bi se ugradilo poglavlje o imovini Fonda. Tu bi se definisao njegov status i delatnost, s označenjem da imovinu Fonda sačinjavaju stvari, prava, udeli, akcije, novac i hartije od vrednosti, koje je Fond stekao i kojima upravlja.
Odluke o upravljanju donosi Upravni odbor Fonda ili preduzeće koje on osnuje, koje će u njegovo ime i za njegov račun raspolagati i upravljati imovinom.
• Najavili ste i inicijativu za izmenu Zakona o akcijskom fondu i Zakona o privatizaciji?
– Osnovni razlog za pokretanje takve inicijative jeste činjenica da Fond ima samo golu svojinu na akcijama koje poseduje. Spornim odredbama, čije ukidanje tražimo, propisano je da akcijama u svojini Fonda PIO upravlja Akcijski fond, na čije odluke nemamo nikakvog uticaja, te samim tim ni mogućnost da samostalno odlučujemo. To ne znači da Akcijski fond radi na štetu Fonda, ali sadašnja zakonska rešenja, čiju izmenu tražimo, jednostavno su takva da ne doprinose uvećanju imovine Fonda, već, suprotno, njenom smanjenju.
• Kako je upravljanje akcijama Fonda PIO regulisano u drugim državama?
– Naš fond bi trebalo da ima iste mogućnosti koje imaju i penzijski fondovi u svetu: da može da upravlja svojom imovinom i uvećava je racionalnom prodajom, ali ulaganjima. U državama, uključujući republike bivše Jugoslavije, penzijski fondovi u potpunosti upravljaju svojom imovinom samostalno, uključujući i trgovinu akcijama.
• Kakva je budućnost Fonda PIO?
– Pod uslovom da se prihvate navedene inicijative, smatram da bi budućnost mogla dovesti samo do materijalnog jačanja Fonda. Kao ustanova od najveće važnosti za buduće stabilno funkcionisanje finansijskog sistema Srbije, on bi, s vremenom, mogao svojom poslovnošću da doprinese rasterećenju budžeta Republike Srbije.
Jasna Petrović
[objavljeno: 13.07.2006.]
