Izvor: Danas, 12.Avg.2014, 00:21 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Osnovni cilj - veća transparentnost postupka
Izmene Zakona o stečaju, koje sutra stupaju na snagu, uz usvojene zakone o privatizaciji i radu i najavljeni zakon o planiranju i izgradnji, biće osnov za stvaranje dobrog poslovnog ambijenta, privlačenje investicija i reformske privredne aktivnosti u narednom periodu. Predlogom ovog zakona otkloniće se problemi koji su se pojavili u praksi a nisu se mogli prepoznati u momentu kada je donet Zakon o stečaju.
Osnovni ciljevi usvojenog Zakona o izmenama i dopunama Zakona o stečaju >> Pročitaj celu vest na sajtu Danas << su povećanje transparentnosti tog postupka i sprečavanja zloupotreba u praksi, povećanje prava poverilaca, stvaranje podsticaja za pravovremeno pokretanje stečajnog postupka, otklanjanje drugih uočenih problema u praksi.
Zakonom se, kroz javno objavljivanje svih podataka o toku stečajnog postupka na internet strani ovlašćene organizacije (ALSU), povećava transparentnost stečajnog postupka, odnosno omogućava se svim zainteresovanim licima da budu obaveštena o toku stečajnog postupka u svim njegovim fazama.
Kao veoma važan cilj je i stvaranje podsticaja za pravovremeno pokretanje stečajnog postupka uz unapred pripremljen plan reorganizacije (UPPR), kao načinom da preduzeće kroz reprogram svojih dugova nastavi da živi. UPPR, kao i plan reorganizacije našao je široku primenu u praksi, i pokazao se kao dominantan način i brz postupak, koji uz relativno niske troškove omogućava dužniku da sprovede finansijsko restrukturiranje, i što je najvažnije, da nastavi da posluje. Izmenama zakona ubrzava se postupak usvajanja UPPR-ova i planova reorganizacije, a promena tog modela počinje na dan kada rešenje o potvrđivanju plana reorganizacije postane pravosnažno.
Konačan ishod primene novih zakonskih rešenja pre svega će se ogledati u povećanju stepena namirenja poverilaca i smanjenja troškova stečajnog postupka. Ograničavanjem predujma za mikro pravna lica omogućiće se i poveriocima i dužnicima da lakše pokrenu stečajni postupak. U cilju smanjenja troškova, pojednostavljen je postupak oglašavanja i ukinuta je obaveza dobijanja saglasnosti Komisije za zaštitu konkurencije prilikom podnošenja plana reorganizacije, osim ako je stečajni dužnik srednje i veliko pravno lice.
Osnovno načelo stečaja glasi: „stečaj omogućava kolektivno i srazmerno namirenje stečajnih poverilaca“, u čijem interesu se, znači, postupak i sprovodi.
Novim zakonskim rešenjima otklanjaju se elementi koji su u praksi izazivali zloupotrebu i korupciju. Tako sva lica koja su povezana sa stečajnim dužnikom ne mogu više da budu članovi odbora poverilaca i svrstavaju se u četvrti isplatni red. Odbor poverilaca je najvažniji organ u stečaju koji donosi ključne odluke u toku postupka, o načinu prodaje, ceni. Praksa je pokazala da su povezana lica, ćerke-firme, delom dovela preduzeće do stečaja izvlačeći zdravu imovinu i kapital iz stečajnog dužnika. Kontradiktorno je bilo da ta preduzeća, povezana lica, kao članovi odbora poverilaca, kasnije učestvuju u odlučivanju o toku stečaja. Praksa je pokazala i da su kao članovi odbora poverilaca na sve zakonom dozvoljene ili nedozvoljene načine pokušavali da produže trajanje stečaja, kao i trajanje postupka usvajanja planova. Kada im nije bilo u interesu da se stečaj brzo završi, odbor poverilaca je odugovlačio sa davanjem saglasnosti koja je od njega tražena. A tamo gde je trebalo mišljenje, nisu ga davali na vreme. Usvojenim izmenama takve situacije su onemogućene i povezana lica svoja prava sada mogu ostvariti tek nakon svih ostalih poverilaca.
Jedna od novina je i da će umesto diskrecionog ovlašćenja sudija, izbor stečajnog upravnika sud sada vršiti isključivo metodom slučajnog odabira sa liste aktivnih stečajnih upravnika za područje nadležnog suda. Daje se mogućnost i odboru poverilaca, da se u roku od sto dana od dana otvaranja stečajnog postupka saglasi sa imenovanjem stečajnog upravnika ili da predloži drugog.
U odredbama o međunarodnom stečaju, zakon će dosledno sprovoditi pravilo o središtu glavnih poslovnih interesa. Za strana pravna lica koja imaju središte glavnih poslovnih interesa u Republici Srbiji nadležan će biti sud u Republici Srbiji, koji će biti nadležan i za sve sporove koji proizlaze iz stečajnog postupka i koji su blisko povezani sa njim.
Efekti rešenja predloženih ovim zakonom merljivi su i izraženi su ključnim indikatorima kvaliteta stečajnog postupka, pre svega stepenom namirenja, ali i troškovima i dužinom trajanja postupka. Pozitivni efekti se pre svega ogledaju u smanjenju indirektnih troškova stečajnog postupka, odnosno pravovremenom pokretanju postupka, čime se povećava vrednost stečajnog dužnika ili stečajne mase.
Autorka je v.d. direktora Agencije za licenciranje stečajnih upravnika
