Izvor: B92, 28.Sep.2014, 13:53 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Kako do boljeg rada inspekcija?
Nepostojanje zakona kojim se uređuje nadzor, veliki broj propisa i nedostaci u pogledu koordinacije rada inspekcija najveći su problemi u radu inspekcija.
Ovo je pokazala je analiza rada inspekcija koju su sproveli Nacionalna alijansa za lokalni ekonomski razvoj (NALED) i Američka agencija za međunarodni razvoj (USAID).
Osim toga, otežavajuća okolnost za rad inspekcija je nepostojanje specijalizovanog softvera i baze podataka, nedovoljni kapaciteti inspekcijskih >> Pročitaj celu vest na sajtu B92 << organa, neadekvatno vrednovanje rada inspektora i nepostojanje sistema nagrađivanja inspektora, kao i ograničeno postupanje inspekcija nad neregistrovanim subjektima koji obavljaju svoju delatnost.
Analiza je pokazala da je kod velikog broja inspekcija, tačnije više od 50 odsto analiziranih broj inspektora manji ne samo od broja koji je potreban za obavljanje nadzora već i od broja predviđenog Aktom o unutrašnjem uređenju odnosno organizaciji.
Kada je reč o drugim nedostacima, od analiziranih inspekcija samo njih 40 odsto ima specijalizovani softver koji omogućuje razmenu podataka.
U okviru tih 40 odsto nalaze se i inspekcije koje imaju specijalizovane softvere, ali imaju finansijske probleme da se puste u rad ili inspektori nisu obučeni pa softveri nisu u funkciji.
Kada je reč o postupku inspekcijskog nadzora, analiza je pokazala da postoje neujednačene procedure prilikom inspekcijske kontrole, odustvo prevencije i nepostojanje godišnjih planova, kontrole zasnovane na proceni rizika, kontrolinih listi i naloga.
Od ukupnog broja pokrenutih prekršajnih postupaka u 2013. godini okončano je 46 odsto, a prosečno trajanje prekršanih postupaka je 169 dana, odnosno 5, 6 meseci.
Od ukupnog iznosa izrečenih novčanih kazni naplaceno je je oko 40 odsto njih.
NALED i USAID preporučuje da se unaprede postupci inspekcijskog nadzora, poboljša kapacitet i opremljenost inspekcija, načini bolja koordinacija rada i radi više na suzbijanju sive ekonomije.
Takođe bi bilo važno da se donese sistemski zakon o inspekcijskom nadzoru koji bi propisao zajednička delovanja za inspekcije i to preventivno delovanje, priprema godišnjih planova, obaveza donošenja kontrolnih listi, koordinacija inspekcijskog nadzora i striktna ovlašćenja u suzbijanju neregistrovanog poslovanja i rada.
Inače, javna rasprava o nacrtu tog zakona završava se 30. septembra, a predstavnici Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave očekuju da bi u skupštinskoj proceduri mogao da se nađe već početkom novembra.
NALED i USAID su istraživanjem analizirali kapacitete, opremljenost, transparentnost i efikasnosti rada inspekcija, broja sprovedenih kontrola, kaznene politike, postupanja inspektora, preklapanja nadležnosti i problema sa kojima se suočavaju inspekcije.
Analizom su bile obuhvaćene poreska inspekcija, tržišna inspekcija, inspektorat za rad, poljoprivredna inspekcja, turistička inspekcija, građevinska inspekcija, urbanistička, fitosantirana, zdravstvena i sanitarna, inspekcija za opremu pod pritiskom, republičku i lokalnu komunalnu inspekciju.
