Izvor: Politika, 18.Jan.2012, 23:16   (ažurirano 02.Apr.2020.)

Đilas treba da posluša savet revizora

Gradonačelnik je, po zakonu, obavezan da otkloni uočene nepravilnosti na koje je ukazao DRI, kažu „Politikini” sagovornici

Nije uobičajeno da se klijent obračunava sa državnim revizorom koji kontroliše na koji način se troši budžetski novac. Tim rečima Dragan Popović, direktor revizorske kuće BDO, komentariše polemiku koja se ovih dana povela između gradonačelnika Dragana Đilasa i Državne revizorske institucije.

– Neprihvatljivo je da gradonačelnik >> Pročitaj celu vest na sajtu Politika << kaže kako neće da posluša revizora i otkloni neke od uočenih nepravilnosti. DRI je osnovana da bi se sprečilo kršenje zakona i pogrešno tumačenje propisa. Gradonačelnik je, po zakonu, obavezan da otkloni uočene nepravilnosti – podseća naš sagovornik i dodaje da je revizorski izveštaj dokument koji se ne može osporavati na sudu.

Prvi čovek prestonice pre nekoliko dana zahvalio je revizorima na primedbama i sugestijama, ali je i poručio da neke od preporuka neće prihvatiti.

– Kada shvatite da to u prevodu znači da revizor smatra da plate vaspitačica ne treba da budu od 35.000 do 38.000, kao što su danas, nego 20.000 dinara, onda svako dobronameran mora da se zapita da li možemo nekome dati decu na čuvanje i da mu za to platimo 20.000 dinara – rekao je tada Đilas.

Dragan Popović, međutim, ovakvo tumačenje revizorskog izveštaja, smatra zamenom teza. „To nije struka. To je politika”, dodaje. Nije posao revizora da bude za povećanje plata vaspitačicama ili protiv toga, već da kontroliše da li spomenuta povišica ima uporište u zakonu i valjane izvore sredstava.

Popović dodaje i to da gradonačelnik nije video izveštaj prvi put krajem prošle godine kada je on javno objavljen. Po zakonu, on je imao mogućnost da na nacrt izveštaja dostavi prigovor i eventualno ospori nalaz revizora. Tek nakon toga, DRI objavljuje konačan tekst izveštaja.  

Da je ova rasprava neumesna smatra i Milan Kovačević, konsultant za strana ulaganja.

– Ovde nije reč o tome da li je pametniji revizor ili gradonačelnik, već je pitanje da li se poštuje zakon. Mislim da ovakva rasprava šteti gradskoj upravi koja je uradila mnogo dobrih stvari za svoje građane – ocenjuje Kovačević.

S duge strane, u Komori ovlašćenih revizora kažu da ništa u ovom slučaju nije crno–belo. Istina je, kažu, negde između.

– Kao što revizori imaju pravo da utvrđuju da li je gradonačelnik ispoštovao budžet grada i plan finansiranja, tako i gradska uprava u nekim slučajevima ne može da čeka pravnu formu, jer bi neki poslovi posle toga bili pet puta skuplji – kažu u ovoj instituciji i dodaju da ne žele „da mešaju struku sa politikom”.

Zlatko Stefanović, rektor univerziteta Union, smatra da se zamerke revizora više odnose na procedure, nego na drastično kršenje zakona.

– Teško da revizija budžeta tako velike institucije kao što je grad prođe bez zamerki. Nekada se sprovođenje određenih procedura mora prilagoditi praksi da bi se uradilo nešto korisno za grad – smatra Stefanović.

Đilasovu reakciju opisuje kao deo njegovog oštrijeg stila i temperamenta. Verovatno bi, kaže, lepše zvučalo da je gradonačelnik rekao da će razmotriti sve primedbe revizora i potruditi se da ih ispravi. Takva izjava bi, dodaje, više, godila uhu revizora i publike.   

Tim povodom reagovala je saopštenjem i Državna revizorska institucija. Prethodno su gradonačelnika podsetili da po zakonu o DRI oni imaju mogućnost da pokrenu zahtev za razrešenje odgovornih ako se ne povinuju predlozima.

– DRI nije osnovana da bi ograničavala povećanje plata u bilo kom sektoru ili onemogućila dodelu nagrada najzaslužnijim građanima, već da kontroliše primenu zakona i propisa. Deca sa posebnim potrebama, porodilje, penzioneri treba da dobiju pomoć, ali isto tako svi poreski obveznici zaslužuju da znaju da se javna sredstva koriste u zakonskim okvirima. Ukoliko želje i mogućnosti nisu usklađene i prevazilaze okvire zakona, onda zakone treba menjati. A ministri, gradonačelnici i predsednici opština mogu aktivno da učestvuju u izmenama i dopunama zakona za koje smatraju da su se u praksi pokazali kao neadekvatni – navodi se u saopštenju.  

----------------------------------------------

Japanski zemljotres trese Haiti

Jedna od Đilasovih zamerki revizoru bila je da u budžetu nisu predviđena sredstva za pomoć zemljotresom pogođenom Japanu, jer grad nikako nije mogao da ga predvidi. U DRI, međutim, tvrde da ni ova gradonačelnikova žalba ne stoji. Jer, zemljotres u Japanu dogodio se 2011. a oni su kontrolisali način trošenja para u budžetu za 2010. godinu.  

– Izveštaj se odnosio na finansijsku 2010. i obuhvatio je pomoć stanovništvu Haitija usled zemljotresa, kao i gradovima Kraljevu, Zaječaru, Leskovcu, opštinama Trgovište, Nova Crnja za saniranje šteta usled velikih kiša, izlivanja rečnih tokova i zemljotresa. Inače, Državna revizorska institucija ne osporava ni iznos, ni planiranje donacija, već njihovo evidentiranje u poslovnim knjigama, jer nije reč o rashodima grada, već o donacijama stranim vladama i transferima ostalim nivoima vlasti. Ovim je prekršen Zakon o budžetskom sistemu – navodi se u saopštenju.

M. Avakumović – A. Telesković

objavljeno: 19.01.2012.

Nastavak na Politika...