Izvor: Blic, 22.Avg.2009, 13:40 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Budžet - danas i sutra
Predstojeći pregovori sa misijom MMF-a sve češće se javljaju kao udarna tema u medijima. Reč je nažalost o novim pregovorima, a ne tek o redovnoj rutinskoj reviziji tekućeg stendbaj aranžmana. Prva dilema koja se u vezi s tim javlja vezana je za pitanje hoće li MMF odobriti da deficit u konsolidovanom bilansu javne potrošnje bude veći od projektovanog i za koliko. Neretko se špekuliše sa udelom od 4,5 odsto; to je znatno više od pomenute projekcije, ali i manje od novijih procena o >> Pročitaj celu vest na sajtu Blic << ovogodišnjem deficitu (150 milijardi dinara?). Imajući u vidu aktuelnu svetsku krizu i neka iskustva iz niza drugih zemalja, u kojima se krizi suprotstavlja i privremena fiskalna relaksacija u ovoj i, eventualno, idućoj godini - lično verujem da bi MMF mogao pristati na kombinaciju izvesnog povećanja dozvoljenog deficita i čvrste obaveze naših vlasti da se preostali jaz eliminiše. U vezi s tim svedoci smo kontroverznih stavova o tome šta treba učiniti, danas i ubuduće. Pošto je na kratak rok, do kraja ove godine, malo šta moguće učiniti na rashodnoj strani (u njoj su najveća stavka transferi penzijskom fondu, a nije moguće ni trenutno smanjivanje broja zaposlenih u javnom sektoru) - često se poseže za idejom povećanja prihoda iz najizdašnijeg izvora, putem povećanja stope PDV-a. I MMF je stalno drži na oku kao jednu od alternativnih mogućnosti za smanjivanje deficita. Suština je u tome da je ova mera za povećanje prihoda jednostavna za uvođenje, efekti su promptni, linearna je, pa su otpori pojedinih grupa stanovništva najmanji... Ali ima i drugu stranu: povećanje poreza usporava privrednu aktivnost, a meru treba uvesti tokom recesije; alternativa (ili komplementarni efekat) može biti povećanje inflacije; najzad, u našim uslovima preti izostajanje očekivanog obima prihoda - zbog povećanja poreske evazije i smanjene tražnje, na šta upozorava slučaj sa povećanjem akciza. Kao privlačna alternativa javila se u Vladi ideja o preusmeravanju dela sredstava iz kredita MMF-a sa deviznih rezervi u budžet. Sačekaćemo da saznamo šta o tome misli MMF, imajući u vidu da podrška budžetu ili investicijama nije "u opisu posla" tih kredita, i - ako kojim slučajem prihvati tu ideju - koje ćemo mi obaveze morati da prihvatimo zauzvrat.
I sada dolazimo na ključno pitanje. Šta posle, kada prebrodimo ovogodišnji budžet i, eventualno, onaj u narednoj godini, kad svet iziđe iz ekonomske krize? Hoćemo li "fiskalnu relaksaciju" produžiti dok državni dug ne postane neodrživ? Smanjivanje udela budžetske potrošnje u BDP-u opasno se pojednostavljuje i poistovećuje sa smanjenjem broja zaposlenih i nekim merama štednje na određenim troškovima. A budžet ostaje "iščašen" iz svojih funkcija, u njemu će transferi Fondu PIO ostati najveća i stalno rastuća stavka na rashodnoj strani. I danas, pri zamrznutim prosečnim penzijama, ukupni izdaci za penzije se povećavaju jer se povećava broj penzionera, pri čemu se ne sme ispustiti iz vida koliki je to glasački korpus! Postoji šansa da se taj problem rešava u okviru svojinske transformacije velikih državnih firmi kao što je EPS ili gradskog građevinskog zemljišta - njihovom korporativizacijom i prenosom dela vlasništva socijalnim fondovima (uključujući i PIO). Kada je reč o setu zakona koje je trebalo usvojiti po hitnom postupku, pa je glasanje odloženo "da bi se ljudi odmorili" - u javnosti se priča samo o zakonu o medijima. Međutim, on se - kada ispolji svoje štetno delovanje - brzo može ukinuti i time će se otkloniti i takvo njegovo delovanje. Sa nekim drugim zakonima to nije slučaj. Usvoji li se zakon o uređenju prostora i izgradnji kakav je predložen i gradsko građevinsko zemljište prenese njegovim sadašnjim zakupcima i korisnicima prava korišćenja (pri čemu će "tržišnu vrednost" utvrđivati poreska uprava) - nema povratka, gube se šanse za efikasno rešavanje problema restitucije, alimentiranje penzijskog fonda i nekih drugih problema.
Ili je šansa vraćanje na samoupravni socijalizam, na šta upućuju tekući štrajkovi?
