Izvor: Danas, 07.Dec.2014, 21:25 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Ministar Vulin svestan propusta
Beograd - Lično mislim da je ministar za rad, socijalna i boračka pitanja Aleksandar Vulin svestan propusta koji su učinjeni prilikom konkursa za projekte socijalne zaštite namenjenog organizacijama civilnog društva i sigurna sam da će postupiti odgovorno u prilog razrešenju čitave situacije, ističe za Danas Ivana Ćirković, direktorka vladine Kancelarije za saradnju sa civilnim društvom, komentarišući zahtev nevladinih organizacija za razrešenje ministra Vulina.
Podsetimo, >> Pročitaj celu vest na sajtu Danas << više organizacija civilnog društva prethodnih dana saopštilo je da je bilo neregularnosti na konkursu za dodelu sredstava organizacijama civilnog društva u domenu socijalne zaštite. Kako su naveli, sredstva su odobrena "fantomskim" organizacijama, nastalim nekoliko dana nakon raspisivanja konkursa, registrovanim na istim adresama, sa sličnim imenima...
Kao predstavnica Vlade zadužena za saradnju sa civilnim društvom, kako vidite situaciju nastalu povodom konkursa u oblasti socijalne zaštite Ministarstva rada?
- Ovo je vrlo nezavidna situacija, naročito ako imamo u vidu da poslednje četiri godine radimo na uspostavljanju sistema transparentnog budžetskog finansiranja programa i projekata udruženja i drugih organizacija civilnog društva. Kancelarija za saradnju sa civilnim društvom je formirana kao podrška Vladinim institucijama u procesu kreiranja podsticajnog pravnog, institucionalnog i finansijskog okruženja za podršku razvoju civilnog društva u cilju unapređenja saradnje sa Vladinim institucijama. Za potrebe Vlade, godišnje pripremamo i javno objavljujemo Izveštaj o utrošku budžetskih sredstava za projekte organizacija na sva tri nivoa vlasti. Tu se mogu ispratiti kako ukupna utrošena sredstva, procedure sprovođenja konkursa, spiskovi dobitnika sredstava i drugo. S druge strane, organizacije civilnog društva već decenijama pružaju usluge u oblasti socijalne zaštite i vrlo je važno da su kao takve prepoznate u Zakonu o socijalnoj zaštiti. Ono što je prednost kod organizacija u odnosu na institucije u sistemu socijalne zaštite jeste njihova tesna i direktna povezanost sa korisnicima, znatno niža cena usluga koje pružaju, njihova dostupnost građanima, znatno širi spektar usluga koje pružaju, brže i efikasnije delovanje na terenu. Upravo zato se i izdvajaju velika budžetska sredstva za podršku njihovom radu, koja su namenjena krajnjim korisnicima i različitim ugroženim ciljnim grupama, odnosno onim građanima kojima je pomoć najpotrebnija.
NVO traže da se konkurs poništi i raspiše novi, jer novac namenjen za socijalnu zaštitu mora biti potrošen kako ne bi trpele određene grupe građana. Mislite li da je to najbolje rešenje?
- U ovom slučaju, svakako je jedino rešenje poništavanje konkursa i objavljivanje novog odmah početkom sledeće godine. Najveći problem je što su i organizacije koje dugi niz godina uspešno rade svoj posao i pružaju date usluge, ali i pre svega krajnji korisnici, ostali bez neophodnih sredstava i uskraćeni za svoje potrebe. Druga važna stvar o kojoj treba voditi računa je da se sledeći konkurs raspiše u dužem vremenskom trajanju, kako bi se dobili očekivani rezultati i ispunili planirani ciljevi u odnosu na koje se sredstva opredeljuju.
Kako izbeći osnivanje "fantomskih" organizacija civilnog društva, koje se pominju u ovom slučaju? Navode se primeri da su pojedine registrovane nekoliko dana nakon raspisivanja konkursa, da je po više njih na istoj adresi, sa sličnim imenima...
- Mi ni na koji način ne treba da utičemo na njihovo osnivanje, jer bi direktno intervenisali u sferi slobode udruživanja propisane Ustavom, što nam nikako nije cilj kao društvu koje je u procesu demokratizacije. Baš iz tog razloga je neophodno poštovanje procedura i pre svega važnog podzakonskog akta -Uredbe o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja realizuju udruženja građana, koji je usvojen pre dve godine na osnovu Zakona o udruženjima. Ona eksplicitno obavezuje organe državne uprave na poštovanje kriterijuma, rokova, procedura, uslova konkursa, žalbeni period, čak i obavezu javnog izlaganja pristiglih predloga projekata prilikom odlučivanja.
Najveće nepravilnosti se upravo javljaju na mestima gde resorna ministarstva deluju na osnovu internih akata koja nisu prilagođena prema obavezama definisanim Uredbom. Ukoliko se ona poštuje, ukoliko je ceo proces javan i dostupan, ukoliko u komisiji za selekciju obezbedite prisustvo predstavnika drugih organa i organizacija civilnog društva, vi upravo obezbeđujete da samo oni koji svedoče o tome da rade i ostvaruju rezultate, jedino i mogu da dobiju sredstva. Kroz propisane kriterijume u konkursu treba da se insistira na onim organizacijama koje imaju prethodno iskustvo u radu i pružanju usluga i čiji rad nadležni organ već prati kroz prethodne godine finansiranja. Na kraju, nadležno ministarstvo ima obavezu da prati realizaciju finansiranih projekata i postignute rezultate, čime obezbeđuje da javna sredstva budu potrošena na planirani način iza stvarne potrebe. Ukoliko se sve navedeno ispoštuje, takozvanim "fantomskim" organizacijama sigurno izostaje podrška.
Nastavak saradnje NVO i države
Koliko će ova priča uticati na dalju saradnju civilnog društva i državnih organa? Šta učiniti da ne dođe do zastoja u toj saradnji posle ovoga?
- Iskreno se nadam da neće bitnije uticati, ukoliko se sve završi tako da oni koji stvarno dobro rade svoj posao i ispunjavaju uslove konkursa, na kraju i dobiju sredstva za rad. S druge strane, organizacije će sada sa mnogo više pažnje pratiti rad i drugih organa. Kancelarija za saradnju sa civilnim društvom na dnevnom nivou pruža podršku institucijama da upravo bolje razumeju i sprovode ove procedure, tako da verujem da ćemo tek sada nastaviti da zajedno unapređujemo svoj rad u cilju konačnog uspostavljanja sistema transparentne, i pre svega svrsishodne dodele javnih sredstava.
