Izvor: Politika, 13.Okt.2010, 00:34 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Za novi model usklađivanja penzija
Učešće penzijske potrošnje u BDP-u biće znatno smanjeno već u ovoj godini jer penzije su zamrznute, to jest ne usklađuju se ni sa inflacijom koja iznosi oko sedam odsto, a procenjuje se realan rast BDP-a od 1,5 odsto
Jedno od najznačajnijih pitanja u sadašnjoj reformi penzijskog sistema Srbije je kako urediti način usklađivanja penzija. U izmenama i dopunama zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju vlada >> Pročitaj celu vest na sajtu Politika << predlaže da se penzije usklađuju s kretanjem potrošačkih cena i izuzetno sa rastom BDP-a iznad četiri odsto. Šta ovakav predlog znači pokazuje sledeći primer: ako se ostvari godišnja stopa rasta BDP-a od četiri odsto, kao i rast zarada od 3,5 odsto, penzije će ostati na istom.
Stopa rasta BDP-a od četiri odsto je relativno visoka i može da bude i viša samo ako se obezbede investiciona ulaganja od nekoliko milijardi dolara godišnje. Prema tome, u uslovima rasta BDP-a od tri do četiri odsto i isto takvog rasta zarada, penzioneri će nastaviti da žive u socijalnoj bedi u koju su dovedeni zbog poznatih ekonomskih problema, ali i dosadašnjim reformama penzijskog sistema i zamrzavanjem penzija u poslednje dve godine. Vlada Srbije će povremeno da dodeljuje socijalnu pomoć najugroženijim penzionerima, a takvih je već danas više od milion, odnosno dve trećine ove populacije. Penzioni sistem se urušava i približava sistemu socijalne zaštite, što je pogubno ne samo za sadašnje već i za buduće generacije penzionera.
U prelaznim odredbama predloga zakona pravi se izuzetak za 2011. i 2012. godinu pa se umesto usklađivanja penzija sa preko četiri odsto predviđa usklađivanje sa 50 odsto od realne stope rasta BDP-a iz prethodne godine. Ovaj izuzetak neće znatno popraviti socijalni položaj korisnika penzija jer će ostvarenje rasta BDP-a u 2010 i 2011. godini biti skromno, pa se po tom osnovu penzijska potrošnja neće bitnije povećati. U 2012. godini i kasnije, kada se očekuju više stope rasta, predlaže se nepovoljniji način usklađivanja penzija.
Da li je moguće u datim uslovima ponuditi bolji i istovremeno održiv način usklađivanja penzija? Smatramo da jeste. Kao osnovno rešenje, u zakonski predlog treba, zapravo, uneti pomenuto prelazno rešenje prema kojem se penzije usklađuju sa potrošačkim cenama i sa 50 odsto od realne stope rasta BDP-a iz prethodne godine.
Izvršavanje obaveza koje je Vlada Republike Srbije preuzela u dogovoru sa MMF-om, a to je smanjivanje penzijske potrošnje sa sadašnjih 13 na 10 odsto učešća u BDP-u i smanjivanje budžetskog deficita, ostvarivaće se i u uslovima usklađivanja penzija sa 50 odsto rasta BDP-a. Preostalih 50 odsto od stope rasta BDP-a omogućuje postepeno smanjivanje penzijske potrošnje u BDP-u i pokrivanje izdataka za nove korisnike penzija.
Učešće penzijske potrošnje u BDP-u biće inače znatno smanjeno već u ovoj godini jer penzije su zamrznute, tj. ne usklađuju se ni sa inflacijom koja iznosi oko sedam odsto, a procenjuje se realan rast BDP-a od 1,5 odsto. Penzijska potrošnja u Srbiji morala bi da bude iznad dogovorenih deset odsto učešća u BDP-u, jer penzijska potrošnja obuhvata i prava koja nemaju taj karakter. Osim sredstava za zdravstveno osiguranje korisnika penzija, iz penzijske potrošnje treba očistiti i izdatke koji se odnose na socijalnu zaštitu, a to je tuđa nega i pomoć, kao i izdatke za administraciju i druge troškove. Sredstva za beneficirana prava, iznad prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja ostvarenih po opštim propisima, uvek su se obezbeđivala u republičkom budžetu. Takvih prava u drugim evropskim zemljama sa kojima se upoređuje penzijska potrošnja Srbije, znatno je manje ili ih uopšte nema.
Predlažemo da se u predstojećim razgovorima sa misijom MMF-a argumentovano obrazlože ovi predlozi, da se ublaže preuzete obaveze učešća penzijske potrošnje u BDP-u i da se uredi kao osnovno rešenje – usklađivanje penzija sa potrošačkim cenama i sa 50 odsto od realne stope rasta BDP-a iz prethodne godine. Na taj način preuzete obaveze će biti ispunjene, a istovremeno će se sprečiti dalje pogoršanje socijalnog položaja korisnika penzija.
*Predsednik Saveza penzionera Vojvodine
Milan Nenadić
objavljeno: 13.10.2010.
