Izvor: Radio 021, 03.Dec.2020, 14:05
DRI: U vrbaskom "Komunalcu" službena putovanja bez naloga, na godišnji odmor ide kako ko želi
Privilegovani pojedinci, trošenje miliona mimo zakona, dosijei zaposlenih bez dokaza o stručnosti i proizvoljna službena putovanja samo su deo problema koji je državni revizor otkrio u kontroli rada preduzeća "Komunalac" iz Vrbasa za prethodne dve godine.
Državna revizorska institucija otkrila je da se "Komunalac" ne pridržava Zakona o radu, ali i Zakona o privremenom uređivanju osnovica za obračun i isplatu plata, čime je zaposlenima u 2019. godini isplaćeno najmanje >> Pročitaj celu vest na sajtu Radio 021 << 7,6 miliona dinara više od zakonski dozvoljenih iznosa.
"Komunalac" je u nekim situacijama izbegavao javne nabavke, iako je imao zakonsku obavezu da na taj način sklapa i plaća poslove. Za dve godine su sklopili ugovore vredne 162 miliona dinara bez javnih nabavki, pa je tako poslove rekonstrukcije puteva, vredne 1,3 miliona dinara bez PDV, bez nabavke dobio "Serdar-Cop" iz Kucure. Poslove vredne skoro milion dinara dali su firmi "N&S Bakt" iz Novog Sada za dezinfekciju kontejnera, kao i firmama "N-Copy" i "Positive" iz Novog Sada za nabavku štampača i tonera, vredne 915.696 dinara bez PDV.
Pojedini zaposleni nezakonito su dobili uvećanja na plate na osnovu minulog rada koji nije bio pravilno obračunat, a na taj način je nezakonito potrošeno najmanje 7,6 miliona dinara. Inače, u "Komunalcu" ne postoji kolektivni ugovor u skladu sa zakonom, iako se preduzeće nekoliko puta obraćalo Opštini Vrbas i tražilo da se taj problem reši. Opština je, ipak, ćutala.
U preduzeću se zapošljava bez kontrole vrste stručne spreme, koja se ne spominje u važećoj sistematizaciji. To je dovelo i do toga da pojedini zaposleni ne ispunjavaju uslove za rad na svojim radnim mestima, dok određeni personalni dosijei zaposlenih ne sadrže ni dokaze o ispunjenosti uslova za rad na radnim mestima na kojima su raspoređeni.
Zanimljivo je da se u ugovorima o radu ne nalazi informacija o visini osnovne zarade radnika, što je nezakonito.
Revizor je ustanovio da obrazac obračuna i isplate zarade koji je preduzeće podnosilo na overu opštini Vrbas u toku 2019. godine u pojedinim mesecima ne sadrži datum overe, a čime se potvrđuje da je ovaj list overen pre obračuna i isplate zarada. Čak ni svi podaci u tim obračunima nisu tačni - ne poklapa se broj zaposlenih sa isplaćenim zaradama i sistematizacijom.
Dežurstva su posebna priča u "Komunalcu", pa su tako pojedinci bez pravnog osnova, na osnovu obračuna dežurstava u 2019. zaradili dodatni novac. Na primer, rukovodilac jedinice "Čistoća" u preduzeću vodio se da je u 2019. godini stalno bio na dežurstvu - uvek je morao da bude u pripravnosti da reaguje, a na osnovu pojedinačnih rešenja direktora je svakog meseca dobijao 8.000 dodatak na platu. Rešenja o dežurstvu radila su se retroaktivno - ovog meseca za prethodni, pa čak i tokom godišnjeg odmora, kad rukovodilac nije ni radio. Takođe, oni koji su radili u zimskoj službi dobijali su naknadu za intervencije koje su bile više od predviđenog za to (više od 1.000 dinara dnevno).
Godišnji odmor u "Komunalcu" deli se krajnje ležerno. DRI je ustanovila da neki zaposleni čak nisu ni prijavljivali preduzeću da idu na godišnji odmor, neki su javljali istog dana kad odlaze (zakonski rok je 15 dana ranije), a direktor je pojedinima odobrenja davao usmeno. U onim retkim primercima rešenja za godišnji odmor nije stajalo do kada je zaposleni na odmoru.
Firma je koristila softver za obračun zarada, a koji nije svima isto računao prosečnu zaradu za prethodnu godinu, što je dalje vodilo do problema prilikom obračuna naknade za godišnji odmor, plaćeno odsustvo i slično.
U "Komunalcu" nisu postojale odluke o upućivanju zaposlenih na službeno putovanje, niti su se izdavali putni nalozi. Samim tim, revizor nije mogao da utvrdi koliko su osnovane isplate dnevnica, zašto je neko putovao, recimo, avionom u Tursku o trošku poreskih obveznika. Preduzeće je za jednog zaposlenog isplaćivalo troškove službenog putovanja, ali za korišćenje sopstvenog automobila - gde su prilikom obračuna uzeti u obzir i kilometri pređeni za vreme vikenda, neradnih dana, za vreme državnih praznika i godišnjeg odmora. Takođe, ista osoba uredno je svakog meseca dobijala uplatu za dolazak i odlazak na posao.
Preduzeće nije poštovalo zakon ni kad je reč o maksimalnom broju zaposlenih koji je mogao da radi u firmi pa je tako, a na konto privremeno povećanog obima posla, angažovalo ljude na ugovorima o delu i privremeno-povremenim poslovima daleko iznad dozvoljenog zakonskog broja. Pojedini zaposleni na PPP tretirani su kao zaposleni u redovnom radnom odnosu, pa su im isplaćene pozajmice za nabavku ogreva, hrane, bele tehnike, auto delova...
Utvrđeno je i da su pojedini angažovani na istim poslovima imali različite plate, a nisu čak ni radili puno radno vreme koje je ugovoreno.
U nabavkama koje je "Komunalac" sprovodio tokom 2018. i 2019. godine, često je postavljao dodatne uslove u vidu kapaciteta, kadra i specifikacija ili vrlo kratak rok isporuke, što je dovodilo ponuđače u neravnopravan položaj. Kad su skapali poslove, u ugovorima se ponekad nalazila cena koja nije odgovarala ponuđenoj. Često se dešavalo da se nabavke ne pojave na Portalu javnih nabavki ili se pojave sa velikim zakašnjenjem, utvrdio je revizor.
Revizor je utvrdio da je "Komunalac" putem tendera naručivao neka dobra koja potom nije ni tražio da mu se dostave, ili su putem nabavki dobijali i dobra koja nisu bila predmet tendera.
"Komunalac" je, nakon ovih brojnih upozorenja Državne revizorske institucije, učinio nekoliko koraka kojim je situacija stavljena u zakonski tok. Tako su od avgusta ove godine uredili isplate zarada na način da sada postoji pisani dokaz da je predaja obrasca za obračun i isplatu plata urađena pre same isplate, a uredili su i softver za obračun minulog rada u skladu sa zakonom.
Uredili su i isplate na osnovu godišnjih odmora i plaćenog odsustva, tako da sad postoji polazna osnovica za obračun naknada zarade kod svih zaposlenih.
Celokupan izveštaj o reviziji u JKP "Komunalac" Vrbas nalazi se OVDE.
Autor: Gorica Nikolin - gorica@021.rs
Preuzimanje delova teksta ili teksta u celini je dozvoljeno bez ikakve naknade, ali uz obavezno navođenje izvora i uz postavljanje linka ka izvornom tekstu na www.021.rs. Preuzimanje fotografija je dozvoljeno samo uz saglasnost autora.
.jpg)
