Izvor: Politika, 20.Jun.2010, 23:38   (ažurirano 02.Apr.2020.)

Većina spavača, malo tragača

Tran­zi­ci­o­na re­gi­o­nal­na stvar­nost, od­no­sno de­set re­form­skih go­di­na raz­li­či­to su se od­ra­zi­le na po­je­di­ne lo­kal­ne sre­di­ne: dok su ne­ke op­šti­ne ko­ra­ča­le br­že, ve­ći­na je „pre­spa­va­la” si­stem­sko-in­sti­tu­ci­o­nal­nu tran­sfor­ma­ci­ju pri­vred­nog si­ste­ma (ne­is­ko­ri­šće­ni pred­u­slo­vi i iz­gu­blje­no vre­me). Na sa­mom re­form­skom star­tu 2001. sve op­šti­ne su >> Pročitaj celu vest na sajtu Politika << bi­le u oba­ve­zi da svo­jim pro­gram­skim do­ku­men­ti­ma de­fi­ni­šu raz­voj­ne pro­ble­me i plan­ski kre­nu u nji­ho­vu re­a­li­za­ci­ju, ali u ve­ći­ni slu­ča­je­va pro­gra­mi su do­ži­vlja­va­ni kao mar­ke­tin­ški pam­fle­ti bez ozbilj­ni­jeg pri­stu­pa utvr­đi­va­nju ur­gent­nih me­ra i stra­te­ških pri­o­ri­te­ta. Ne­ke op­šti­ne su shva­ti­le neo­p­hod­nost i značaj pro­gram­sko-raz­voj­nog do­ku­men­ta, kao po­la­zi­šta za stra­te­ške in­ve­sti­to­re, in­sti­tu­ci­je i sred­stva ka br­žem raz­vo­ju. „Ko pre­spa­va vre­me se­tve, ne zno­ji se ni u vre­me že­tve”.

Da li op­šti­ne mo­gu i sa­me vi­še? Na­rav­no! Pr­vi raz­voj­ni ko­rak je da lo­kal­ne vla­sti bu­du sve­sne fak­to­ra ko­ji ih li­mi­ti­ra­ju i da ka tom seg­men­tu usme­re svo­je na­po­re. Ste­pen do­stup­no­sti in­for­ma­ci­ja, po­ve­za­nost in­sti­tu­ci­ja po ho­ri­zon­ta­li i ver­ti­ka­li obe­lež­ja su sa­vre­me­nog raz­vo­ja, ta­ko da op­šti­na ko­ja ne us­po­sta­vlja kon­tak­te i ne tru­di se da is­ko­ri­sti za­kon­ske i in­sti­tu­ci­o­nal­ne mre­že, i da­lje će če­ka­ti ,,pro­du­že­nu ru­ku dr­ža­ve”. Po­zi­tiv­ni pri­me­ri di­na­mič­nog tran­zi­ci­o­nog lo­kal­nog pri­vred­nog ra­sta (Ča­je­ti­na, In­đi­ja, Ari­lje, Pe­ćin­ci, Svi­laj­nac, Ja­go­di­na, Ko­sje­rić, Vr­njač­ka Ba­nja, Vla­di­mir­ci, Sta­ra Pa­zo­va) re­zul­tat su stra­te­škog pla­ni­ra­nja lo­kal­nog raz­vo­ja i iz­gra­đe­no­sti in­sti­tu­ci­ja na lo­kal­nom ni­vou ko­je di­rekt­no pod­sti­ču eko­nom­ski rast. Pred­u­zet­na, raz­voj­no ori­jen­ti­sa­na op­šti­na ne­pre­sta­no tra­ga za po­ten­ci­jal­nim in­ve­sti­to­ri­ma, za no­vim mo­guć­no­sti­ma ubr­za­ni­jeg raz­vo­ja. Na­rav­no, pri­ma­ran za­da­tak je ka­ko po­ve­ća­ti efi­ka­snost lo­kal­ne sa­mo­u­pra­ve u ci­lju atrak­tiv­ni­jeg am­bi­jen­ta za in­ve­sti­ra­nje. Op­šti­ne ko­je su re­for­mi­sa­le na­čin upra­vlja­nja, od­no­sno pri­pre­mi­le se za pred­u­zet­nič­ku ulo­gu kroz pro­fe­si­o­na­li­za­ci­ju ra­da, mo­der­ni­za­ci­ju mo­de­la upra­vlja­nja i raz­vi­ja­nje efi­ka­sni­jih me­to­da ko­ri­šće­nja raz­voj­nih po­ten­ci­ja­la, po­sta­ju kon­ku­rent­ni­je u pri­vla­če­nju in­ve­sti­ci­ja, pred­u­zet­ni­štvu, otva­ra­nju no­vih rad­nih me­sta, kre­i­ra­nju pri­vat­no-jav­nih part­ner­sta­va. Jed­nom reč­ju, uspe­šnost ne­kih op­šti­na po­ka­zu­je da mo­gu mno­go i sa­me, uko­li­ko usme­re svo­je na­po­re pre sve­ga ka:

– stra­te­škom pla­ni­ra­nju sop­stve­nog raz­vo­ja. Or­ga­ni­za­ci­o­no, uspe­šne op­šti­ne for­mi­ra­le su po­seb­ne kan­ce­la­ri­je (ili, ode­lje­nja) za lo­kal­ni eko­nom­ski raz­voj u ci­lju de­fi­ni­sa­nja kon­kret­nih raz­voj­nih pro­je­ka­ta u skla­du sa stra­te­škim raz­voj­nim pla­nom op­šti­ne

– kre­i­ra­nju pri­vlač­nog am­bi­jen­ta za in­ve­sti­ra­nje (jef­ti­no gra­đe­vin­sko ze­mlji­šte, oslo­ba­đa­nje od pla­ća­nja svih lo­kal­nih na­kna­da na od­re­đe­ni broj go­di­na, br­zo i efi­ka­sno re­ša­va­nje zah­te­va in­ve­sti­to­ra, br­zo iz­da­va­nje svih neo­p­hod­nih do­zvo­la, po­seb­ni lo­kal­ni pod­sti­ca­ji kroz ni­že ce­ne i na­kna­de)

– obez­be­đe­nju in­fra­struk­tur­ne opre­mlje­no­sti neo­p­hod­ne za po­slo­va­nje (kla­sič­ne i pred­u­zet­nič­ke: bi­znis in­ku­ba­to­ri, in­du­strij­ske zo­ne, pri­vat­no-jav­no part­ner­stvo, ra­zni pod­sti­ca­ji)

– po­bolj­ša­nju uslo­va ži­vo­ta u op­šti­ni pu­tem ula­ga­nja u so­ci­jal­nu i zdrav­stve­nu za­šti­tu, škol­ske i pred­škol­ske usta­no­ve, kul­tu­ru, sport­sku i re­kre­a­tiv­nu po­nu­du i za­šti­tu i una­pre­đe­nje ži­vot­ne sre­di­ne

– afir­ma­ci­ji zna­ča­ja obra­zo­va­nja i edu­ka­ci­je (u In­đi­ji je otvo­ren Op­štin­ski cen­tar za raz­voj zna­nja ko­ji je omo­gu­ćio obu­ku rad­ne sna­ge za po­tre­be in­ve­sti­to­ra)

– raz­vi­ja­nju dru­štve­no od­go­vor­nog po­slo­va­nja, kroz uklju­či­va­nje pri­vred­ni­ka i osta­lih ak­te­ra u pro­ce­su do­no­še­nja od­lu­ka o raz­voj­nim po­tre­ba­ma lo­kal­ne sre­di­ne (u Va­lje­vu je for­mi­ra­na Kan­ce­la­ri­ja za po­ve­zi­va­nje pri­vred­ni­ka)

– kon­ti­nu­i­ra­noj mo­der­ni­za­ci­ji lo­kal­ne ad­mi­ni­stra­ci­je

Šta je op­šti­na­ma naj­po­treb­ni­je za br­ži raz­voj? Sva­ka­ko, na pr­vom me­stu su zna­nje i ve­šti­ne, od­no­sno ka­dro­vi. Mi­gra­ci­o­na kre­ta­nja vi­šeg obra­zov­nog kon­tin­gen­ta sta­nov­ni­štva ka raz­vi­je­nim cen­tri­ma du­go­roč­no osta­vlja­ju naj­te­že po­sle­di­ce na lo­kal­nom ni­vou. Lo­kal­ne ad­mi­ni­stra­ci­je su i te ka­ko sve­sne da će sa­mo op­šti­ne sa naj­vi­šim stan­dar­di­ma po­slo­va­nja, jed­no­stav­nim pro­ce­du­ra­ma do­bi­ja­nja do­zvo­la, in­fra­struk­tur­no opre­mlje­nim in­ve­sti­ci­o­nim zo­na­ma, po­re­skim olak­ši­ca­ma bi­ti kon­ku­rent­ne, ka­ko u ze­mlji, ta­ko i u re­gi­o­nu. Do­bar pri­mer je op­šti­na La­po­vo ko­ja jelo­kal­nim pod­sti­ca­ji­ma (jef­ti­no gra­đe­vin­sko ze­mlji­šte, oslo­ba­đa­nje od svih lo­kal­nih tak­sa i na­kna­da na rok od de­set go­di­na, br­zo iz­da­va­nje do­zvo­la za po­če­tak ra­da), us­pe­la da pri­vu­če stra­nog in­ve­sti­to­ra (austrij­sku kom­pa­ni­ju Kro­no­span, li­de­ra u pro­iz­vod­nji plo­ča­stih ma­te­ri­ja­la), či­ji je do­la­zak pri­vu­kao i dru­ge ve­li­ke stra­ne in­ve­sti­to­re (Hodlmayer, Wac­ker Ne­u­son, lo­gi­stič­ki cen­tar iz Lon­do­na (DV oil) i do­ma­će kom­pa­ni­je (For­ma Ide­a­le).

*Di­rek­tor Re­pu­blič­kog za­vo­da za raz­voj

Edvard Ja­ko­pin

objavljeno: 21/06/2010

Nastavak na Politika...