Izvor: Politika, 27.Sep.2009, 23:00 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Država mora da obrazlaže odluke
Evropski sud za ljudska prava u Strazburu presudio da Jermenija obešteti medijsku kompaniju „Melteks” sa ukupno 30.000 evra zbog kršenja ljudskih prava
Od našeg stalnog dopisnika
Brisel, septembra – Evropski sud za ljudska prava u Strazburu doneo je juna prošle godine odluku da država Jermenija treba da obešteti medijsku kompaniju „Melteks”, kao i njenog predsednika Mesropa Movsesjana sa 20.000 evra za nematerijalnu štetu >> Pročitaj celu vest na sajtu Politika << i još 10.000 za troškove suđenja, jer je utvrđeno da su jermenske vlasti povredile član 10 Evropske konvencije o ljudskim pravima (pravo na slobodu izražavanja). Slučaj je vođen zbog žalbe „Melteksa”, koji se sudu u Strazburu obratio posle sedam bezuspešnih pokušaja da dobije frekvenciju za emitovanje programa u svojoj zemlji.
U januaru 1991. godine Movsesjan je osnovao „A 1 plus”, prvu nezavisnu televizijsku kompaniju u Jermeniji koja je bila poznata kao jedan od malobrojnih „nezavisnih glasova” među emiterima TV programa. U programu ove televizije bile su sadržane vesti i analize vesti iz zemlje i sveta, kao i zabavne emisije i komercijalni program. Tokom izborne kampanje za predsedničke izbore ova televizija odbila je da emituje samo provladine spotove i kao rezultat toga uskoro im je ukinuta državna licenca za emitovanje programa.
Movsesjan ubrzo posle toga osniva u Jerevanu Melteks LTD u okviru koje ponovo pokreće „A 1 plus” televizijski kanal, a 1996. godine pod okriljem iste kompanije otvara i školu za obuku novinara, snimatelja i tehničara koji su kasnije radili ne samo u „Melteksu” već i u drugim televizijama. Tokom 2000. i 2001. godine uvedene su zakonodavne promene u oblasti radio i TV emitovanja programa u Jermeniji. Oformljena je Nacionalna radio i TV komisija (NTCR), javni organ od devet članova koje postavlja predsednik države. Njima je povereno licenciranje i nadzor nad privatnim TV i radio-stanicama. Prema aktu kojim se uređuje emitovanje programa utvrđen je i novi sistem izdavanja licenci za čije je izdavanje bio nadležan NTCR.
Kada je u februaru 2002. godine raspisan tender za dodelu frekvencija među ponuđenima se našao i kanal 37 na kojem je „Melteks” emitovao program. Međutim, frekvencija je dodeljena drugoj televiziji, uz objašnjenje da je odluka doneta na osnovu poena. U martu 2002. godine „Melteks” je prestao da emituje program, a Movsesjan je tokom 2003. godine konkurisao za sedam drugih frekvencija, ali bez uspeha. Uprkos tome što je pismenim putem u više navrata tražio od NTCR da navede razloge odbijanja „Melteksovih” ponuda, jedini odgovor koji je dobio bio je da je frekvenciju dobila bolja kompanija. Movsesjan je poveo više sudskih postupaka u kojima je tražio poništenje odluka i žalbu što od NTCR nije dobio pisano obrazloženje za nedobijanje licence. Jermenski sud je naposletku odbacio tvrdnje „Melteksa” kao neosnovane i konstatovao da je tender urađen po zakonu. U avgustu 2004. godine Movsesjan se obratio sudu u Strazburu s tvrdnjom da mu je u Jermeniji uskraćeno pravo na slobodu izražavanja.
Veće suda utvrdilo je da je odbijanje NTCR-a da „Melteksu” dodeli dozvolu za emitovanje rezultiralo ometanjem slobode „Melteksa” da saopštava informacije. Takođe, sud je ustanovio da je odluka NTRC-a zasnovana na aktu kojim su precizno definisani uslovi, kao što su potrebna finansijska i tehnička sredstva televizijskih kompanija, iskustvo njihovih zaposlenih i proizvodnja domaćeg programa. Ipak, nije bilo eksplicitno navedeno da državna komisija mora da obrazlaže svoje odluke kandidatima za frekvencije. Stoga je, zaključilo je sudsko veće, NTCR jednostavno objavio naziv kompanije koja je dobila licencu, bez obrazloženja zašto je baš ona ispunila tražene kriterijume, a „Melteks” nije. Iako je nacionalna komisija održavala javna nadmetanja za frekvencije, javnost nije bila upoznata za razlozima njenih odluka, pa je tako bila uskraćena i za saznanje zbog čega je „Melteks” ostao bez dozvole za emitovanje.
Evropski sud je zaključio da procedura u kojoj telo koje dodeljuje državnu licencu nije dužno da opravda svoju odluku ne obezbeđuje odgovarajuću zaštitu protiv mešanja javnih vlasti u osnovno pravo slobode izražavanja. Sud se pozvao na pravila i norme koje je usvojilo Veće ministara Saveta Evrope u domenu pravila emitovanja programa. Ono predviđa i poziva na otvorenu proceduru i valjano obrazložene odluke koje donose državna tela.
Sud je nedvosmisleno utvrdio da je „nejasnost zakona rezultirala time da je NTCR dobio potpuno diskreciono pravo” i da je bilo mešanja u slobodu „Melteksa” da saopštava informacije i ideje tako što mu je više puta uskraćeno pravo na licencu. Sud je zaključio da je to kršenje člana 10 Evropske konvencije o ljudskim pravima i naložio jermenskoj vladi da podnosiocu žalbe isplati ukupno obeštećenje u iznosu od 30.000 evra.
Vladimir Jokanović
(Sutra: Jedan evro kazne za klevetu)
[objavljeno: 28/09/2009]
