Izvor: Blic, 02.Feb.2010, 21:05 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Zastareli sudski postupci protiv stranaka
Pred prekršajnim sudovima u Srbiji protiv 268 političkih stranaka bio je pokrenut prekršajni postupak od 2004. godine jer nisu dostavile nijedan dokument o sopstvenom finansiranju, ali nijedno suđenje nije do danas okončano, navodi se u izveštaju Ministarstva pravde Srbije.
Programski direktor „Transparentonosti Srbija” Nemanja Nenadić navodi da su i dostavljeni finansijski izveštaji stranaka nepotpuni i da nikad nisu podvrgnuti pravoj kontroli, a državni sekretar >> Pročitaj celu vest na sajtu Blic << Ministarstva pravde Slobodan Homen smatra da treba doneti odredbu da se zabrani delovanje strankama koje nisu podnele uredne finansijske izveštaje.
- To da nijedna od 268 stranaka nije kažnjena jer nije predala finansijski izveštaj, jasan je pokazatelj da nije bilo prave kontrole finansiranja, niti političke volje da se to uradi. U Ministarstvu pravde smo zaključili da je jedini način da se to promeni da se donese novi zakon koji bi poštovao preporuke Saveta Evrope, koji je tražio izveštaj i direktive EU. Zbog toga smo formirali radnu grupu u kojoj će vodeću ulogu imati Agencija za borbu protiv korupcije. U radnoj grupi će pored svih skupštinskih stranaka biti uključene i nevladine organizacije, kao što su „Transparetnost Srbija” i CeSID - kaže Homen.
Nemanja Nenadić iz „Transparentnosti Srbija” je potvrdio da su dobili poziv za učešće u radnoj grupi i naveo da je „potpuno sigurno da ima političke volje da se zakon promeni, a da li ima volje da se unesu sve neophodne promene, to će se videti”. Đorđe Vuković iz CeSID-a kaže da je formiranje radne grupe samo prvi korak.
- To nije pitanje političke volje već međunarodnog pritiska. Nigde u svetu same stranke nisu imale volju, već je to rađeno zbog javnog mnjenja - navodi Vuković.
Prema rečima Homena, suština novog zakona treba da bude da se političkoj stranci omogući dovoljan izvor sredstava, a sa druge strane da se obezbede sankcije.
- Jedini način da se spreči korupcija je da im se da dovoljno novca za delovanje. Time bi se prekinula korupcija, da se novac traži za stranku, a da završava u privatnim džepovima pojedinih funkcionera. Drugi važan korak jeste uvođenje krivičnih dela koji će omogućiti Agenciji za borbu protiv korupcije pravu kontrolu. Slično rešenju za neprijavljivanje imovine, gde je zaprećena kazna od šest meseci do pet godina zatvora. Jedna od najoštrijih mera je zabrana obavljanja delatnosti za stranke koje ne budu poštovale nove propise o finansiranju - kaže Homen.
Nenadić navodi da bi dobro rešenje bilo i da se veže podnošenje finansijskih izveštaja političkih stranaka sa verifikacijom mandata.
- Može da se uvede zabrana verifikacije mandata, ako se ne podnese finansijski izveštaj - kaže Nenadić.
Đorđe Vuković se slaže da treba uvesti sistem sankcija sa stranke i pojedince.
Homen, Nenadić i Vuković smatraju i da novim zakonom treba obezbediti veća ovlašćenja Agenciji za borbu protiv korupcije, koja bi tako sa punim kapacitetom kontrolisala finansije stranaka.
Vuković navodi da treba da se precizira sistem podele novca iz javnih sredstava.
- Na primer, da se uvede da se procentualno prijavljenom iznosu dobija i suma iz budžeta. Tako bi se stranke motivisale da prijave sve što imaju jer bi dobijale više iz budžeta - kaže Vuković.
Homen navodi da bi trebalo uvesti avansno finansiranje stranaka za izborne kampanje.
- Smatram da sredstva treba da dobiju samo stranke koje pređu cenzus, a taj problem bi mogao da bude prevaziđen uzimanjem kredita od komercijalnih banaka, koji bi bio vraćen nakon izbora. Neophodno je da se Zakonom predvidi redovno objavljivanje javnih izveštaja o finansiranju stranaka - kaže Homen.
On podseća da je ranije zakonsko rešenje bilo da skupštinski odbor koji čine predstavnici stranaka obavlja kontrolu stranaka.
- To je praktično značilo da same političke stranke kontrolišu svoje finansiranje. Upravo zbog toga je predložen zakon o Agenciji za borbu protiv korupcije, koja ima nadležnost da kontroliše finansiranje stranaka od 1. januara 2010. - napominje Homen.
Novi zakon jedini način
Predsednik Greka Drago Kos kaže za „Blic” da je jedini način da Srbija primeni preporuke ove organizacije donošenje novog zakona o finansiranju stranaka.
- Mora se obezbediti najveća moguća transparentnost, da se zna ko i koliko finansira. Moraju se znati sve veze između donatora i pobednika na izborima. Izveštaji političkih stranaka moraju biti dostupan široj javnosti. Svako kršenje mora da bude podvrgnuto sankcijama koje će da odvrate od ponavljanja takvih prekršaja. Neke države poznaju i sankciju zabrane delatnosti političkih stranaka za najgore finansijske prekršaje, kao što je nepodnošenje izveštaja - kaže Kos.
Usvajanje pre izbora
Radna grupa ima zadatak, prema rečima Slobodana Homena, da u naredna tri meseca izradi nacrt novog zakona o finansiranju političkih stranaka, da bi se potom uputio na javnu raspravu.
- Važno je da zakon u skupštini bude usvojen pre prvih narednih izbora - kaže Homen.
Analiza na zahtev Saveta Evrope
Ministarstvo pravde uradilo je ovu analizu na zahtev Greka, institucije Saveta Evrope zadužene za borbu protiv korupcije, koja procenjuje i daje sugestije državnim institucijama u Srbiji.
