Izvor: Southeast European Times, 19.Jan.2012, 23:56 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Zalutale odluke u Albaniji
Propust javnih institucija da blagovremeno objavljuju javna dokumenta u Službenom listu zemlje sprečavaju rad i inicijative vlade.
19/01/2012
Ben Andoni za Southeast European Times iz Tirane -- 19.1.2012.
Zbog odlaganja objavljivanja zakona i propisa u albanskom Službenom listu od strane vlade neki od njih postaju neprimenljivi, navodi se u nedavno objavljenom izveštaju Centra za transparentnost (CPII), sa sedištem u Tirani.
Zvaničnici kažu >> Pročitaj celu vest na sajtu Southeast European Times << da odlaganja imaju opasne posledice i da postoji bar jedan dokumentovani slučaj da neko mesecima sedi u zatvoru bez razloga.
„Odlaganjima ... može indirektno da se prekrši albanski ustav, kao i načelo pravne sigurnosti. Ona mogu da dovedu do opasnih posledica po ljude, počevši od proizvoljnog lišavanja slobode i bezbednosti“, izjavio je direktor CPII Gerti Šela za SETimes.
Izveštaj, pod nazivom „Transparentnost državnih publikacija“, objavljen je u decembru i prvi je primer pregleda sveukupne transparentnosti tri grane vlasti u Albaniji. U njemu se zaključuje da odlaganja u objavljivanju presuda Vrhovnog suda sprečavaju niže sudove da blagovremeno priznaju presude. Viši sud po zakonu mora da objavi svoje presude u listu u roku od 30 dana.
CPII je kao najgori primer naveo slučaj optuženika, identifikovanog samo kao P. Deliju, koji je nepravedno bio dodatnih pet meseci u zatvoru 2009. godine jer sud nije na vreme objavio odluku u njegovom slučaju. U izveštaju nisu izneti detalji.
Odluka suda u tom slučaju doneta je u februaru te godine, a sud ju je objavio u Službenom glasniku u avgustu.
Albanski Savet ministara -- kabinet na čijem je čelu premijer Sali Beriša -- takođe je donosio odluke koje često nije objavljivao u glasniku.
U izveštaju se navodi da 112 od 1081 odluke koju je odobrio premijer 2010. godine nije objavljeno i nikada nije pretočeno u zakon. Ministarstvo obrazovanja nije objavilo 20 od 34 smernice iz Službenog glasnika, dok je ministarstvo poljoprivrede objavilo samo jednu od svojih 19 smernica.
Glavni i odgovorni urednik lista SHQIP iz Tirane Aleksandar Cipa rekao je za SETimes da albanske vlasti izazivaju kašnjenja ili jednostavno ne objavljuju odluke jer nisu zainteresovane za transparentnost.
„Neobjavljivanje [normativnih akata] je ogledalo koje pokazuje stvarno stanje vladine transparentnosti. Na primer, sporazum o morskoj granici sa Grčkom nije bio transparentan i javnost je tek kroz medije saznala za ovaj štetni sporazum“, rekao je Cipa.
Enkeled Alibeaj, bivši ministar pravde i sadašnji član Zakonodavnog odbora parlamenta iz vladajuće Demokratske partije, ne slaže se sa tim.
„Institucije odgovorne za izdavanje akta zainteresovane su za njegovo objavljivanje što pre, jer je [u suprotnom] poremećena inicijativa za izdavanje akta. … [i] mogla bi da poremeti njihovo delovanje“, rekao je Alibeaj za SETimes.
Alibeaj kaže da „ne vidi kršenje prava građana u pogledu transparentnosti ili neuspeha da se na vreme objavi izdavanje akata“.
Bivša pravna savetnica Saveta ministara Bljerta Kraja izjavila je za SETimes da postoje sporadični slučajevi neobjavljivanja, ali ona smatra da obim fenomena nije tako velik.
„Stupanje na snagu novog ustava (1998) i Zakona o Savetu ministara (2003) značajno su unapredili transparentnost i objavljivanje zakona i amandmana u Službenom listu“, kaže Kraja.
Do odlaganja često dolazi zbog velikog broja odluka koje Savet ministara donosi u kratkom vremenskom periodu, rekla je Kraja. Veliki obim posla predstavlja izazov za sposobnost opterećenih institucija da blagovremeno procesuiraju i objavljuju odluke.
Ona dodaje da su antikorupcijske organizacije zaključile da zainteresovane treće strane najviše profitiraju od situacije.
„Kada smo objavili svoj prvi izveštaj 2008. godine, Centar za državne publikacije objavio je ogroman broj dodatnih izdanja [odluka], koje nisu objavljivane od 2005. Taj korak, mada pohvalan, bio je de fakto tiho priznavanje problema koji je već primećen prilikom našeg posmatranja“, rekao je Šela.
Nastavak na Southeast European Times...
