Izvor: B92, 17.Avg.2014, 16:01   (ažurirano 02.Apr.2020.)

Uskoro Nacrt akcionog plana za P23

Izrada Nacrta akcionog plana za sprovođenje preporuka Izveštaja Evropske komisije za poboljšanje odredaba iz Poglavlja 23, bliži se kraju.

Pomoćnik ministra pravde i šef pregovaračkog tima za Poglavlje 23 Čedomir Backović rekao je da je Nacrt akcionog plana za poboljšanje stanja u pravosuđu, borbi protiv korupcije i zaštiti osnovnih prava u velikoj meri sačinjen i da će u prvoj polovini septembra biti poslat Komisiji na procenu njegove sprovodljivosti.

Backović >> Pročitaj celu vest na sajtu B92 << je rekao da Izveštaj o skriningu (detaljnom pregledu propisa i stanja u pravosuđu) "nije nikava presuda kojom je utvrđeno da je nešto kod nas loše i da smo mi loši".

"To je konstruktivna analiza šta ovde nije u redu i šta treba da se ispravi. Od nas se očekuje da damo sprovodiv, kvalitetan i efektivan plan kako ćemo popraviti situaciju u pravosuđu i kasnije u toku pregovora i sprovođenja tog plana postići rezultate koje smo planirali", ukazao je pomoćnik ministra.

Preporuke EK o problemima koje Srbija treba da reši i manjkavostima koje treba da otkloni dele se na tri oblast - pravosuđe, osnovna prava i antikoropcija i prilično su obimne, a Srbija, prema rečima Backovića, pravi "plan lečenja" pravosuđa koje će trajati više godina.

"Kada Brisel proveri da li Akcioni plan predstavlja dobar plan lečenja i ako utvrdi da jeste, onda se dolazi do otvaranja pregovora u tom poglavlju. Otvaranje pregovora znači početak "lečenja", naveo je pomoćnik ministra.

Tokom "lečenja" sprskog pravosuđa, kako je naveo, vršiće se monitoring, odnosno nadzor u kojoj meri se izvršavaju planirani zadaci i da li se postižu predviđeni rezultati u pogledu ozdravljenja.

“To znači da li se smanjuje broj starih predmeta, da li se skraćuje rok trajanja sudskih postupaka, da li je ujednačna sudska praksa, koliko je pravosuđe efikasno, jeftino, skupo”, napomenuo je Backović.

“Kada se dostigne nivo "ozdravljenja" to znači da ćemo postići željenje rezultate iz oblasti pravosuđa, antikorupcije i osnovnih prava, odnosno standarde koji uveliko postoje u državama Evropske unije, a koji će nas kvalifikovati da se i mi pridružimo EU. Najbitnije preporuke EK koje se odnose na pravosuđe tiču se obezbeđenja nezavisnosti sudstva, odnosno da se izvršna i zakonodavna vlast ne mešaju u odabir, napredovanje i kraj karijere sudija.“

“Zatim, da se obezbedi nepristrasnost sudstva, odnosno da se raspodela predmeta vrši automatski - da se predmeti sudijama dodeljuju slučajno. Zahteva se strogo sprovođenje disciplinskih mera za sudije i tužioce, kao i njihova kontinuirana obuka u cilju unapredjenja stručnosti, a posebno se sugeriše usavršavanje i unapređenje rada Pravosudne akademije.”

EK je u preporukama ukazala i na dalje ažuriranje mreže sudova radi otklanjanja problema nejednake opterećenosti sudova i sudija, usavršavanje programa za rešavanje starih predmeta, izvršenje odluka, potpunu automatizaciju upravljanja predmetima, ujednačavanje sudske prakse, unapređenje krivičnog postupka i drugo.

Akcioni plan koji se priprema je, prema rečima Backovića, odgovor Srbije EK na preporuke i predstavlja mapu puta kojim ćemo stići do rezultata čije nam je postizanje kroz preporuke zadato.

“Ova mapa puta je sačinjena od, raznih vidova aktivnosti kao što su donošenje zakona i njihovog sprovođenja, kao i rokova za realizaciju tih aktivnosti , troškova i načina finasiranja, ali i definisanja pokazatelja uspeha u primeni tako predviđenih aktivnosti”.

Backović je istakao da preporuke u skrining Izveštaju nisu ništa novo za nas, jer su isti problemi već razmatrani prilikom izrade Nacionalne strategije za reformu pravosudja od 2013. do 2018. godine i Akcionog plana za njeno sprovođenje, kao i da smo i tada sarađivali sa Evropskom komisijom i stranim i domaćim eksperima.

“Sada se samo vrši redefinisanje i ažuriranje Akcionog plana u pravcu preporuka koje smo dobili, a koje su prioriteti uočeni od strane EK za naše pravosudje, uzimajući u obzir već postignute rezultate i pomake načinjene njegovim do sadašnjim sprovođenjem”.

Backović je takođe rekao da rezultati koji se očekuju nisu nikakve imaginarne i teoretske priče, već da sudski postupak bude kvalitetniji, kraći, jeftiniji, pouzdaniji i da pravna sigurnost i pravna predvidljivost budu u maksimalnoj meri omogućene građanima.

S obzirom da se Akcioni plan za poglavlje 23 u dobroj meri preklapa sa Akcionim planom za sprovođenje Nacionalne strategije za reformu pravosuđa, čija je implementacija u toku, Srbija priprema, donosi ili je već donela zakone koji su tim planom predviđeni.

"Nedavno je na predlog Ministarstva pravde Skupština Srbije usvojila osam zakona iz oblasti pravosuđa, radimo na zakonu o besplatnoj pravnoj pomoći koji je kao jedan od ključnih zakona naveden u skrining izveštaju", naveo je Backović.

Pred poslanicima će se uskoro naći i zakoni o izmenama i dopunama Zakona o Visokom savetu sudstva i Zakona o Državnom veću tužilaca.

“Takođe u toku je izrada zakona o izmenama i dopunama Zakona o izvršenju i obezbeđenju koji treba da sa jedne strane unapredi rad privatnih izvršitelja, a sa druge da učini efikasnijim sistem izvršenja u pogledu trajanja postupaka i u pogledu broja izvršenih presuda.”

U toku je izrada zakona o zaštiti podataka i zakonu o zaštiti uzbunjivača, napomenuo je Backović ističući da zakonodavna akrtivnost nije ni prestajala jer je ona paparalelni proces sa otpočinjanjem pregovora.

"Ako eventualno i dođe do nekog zastoja u pregovorima zbog političkih razloga u procesu pridruživanja i pregovaranja poglavlja 23, to neće uticati na našu planiranu zakonodavnu aktivnost u pravosuđu", naglasio je pomoćnik ministra.

Kada EK dobije prvi Nacrt akcionog plana u septembru, ona će dati svoje kometare na taj nacrt i u skladu sa njima mi ćemo popraviti kvalitet plana i opet ga vratiti EK na mišljenje.

Backović je ukazao da ti kometari EK nisu direktive u smislu šta treba da radimo, već komentari u vezi sprovodljivosti akcionog plana i mogućnosti da prouzrokuje zahtevane rezultate.

"Na osnovu nekoliko uzvratno povratnih izmena Nacrta i komentara doći ćemo do kraja oktobra do nacrta Akcionog plana koji će biti predmet razmatranja svih relevantnih institucija, kao i organizacija civilnog društva koje će imati priliku da daju svoje mišljenje kako da se plan jošviše unapredi", naveo je Backović.

Pomoćnik ministra je rekao da je Ministarstvo već pozvalo sve zainteresovane nevladine i druge organizacije civilnog društva da se uključe u rad i daju predloge - kako misle da bi se na kvalitetan i efikasan način mogle sprovesti preporuke EK koje su objavljene na sajtu ministarstva pravde.

Nastavak na B92...