Izvor: Politika, Tanjug, 03.Nov.2009, 23:00 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Statut mora na popravni
Predlog statuta Vojvodine mora da se usaglasi sa zakonom o nadležnostima, a mislim da to ne može da se podvede pod pravnotehničku redakciju, kaže Slobodan Vučetić
Predlog statuta Vojvodine, koji duže od godinu dana čeka na potvrdu u Skupštini Srbije, moraće da se usaglasi sa zakonom o prenosu nadležnosti koji bi Vlada Srbije trebalo da usvoji na sutrašnjoj sednici. Bivši predsednik Ustavnog suda Srbije Slobodan Vučetić smatra da to ipak neće biti samo pravnotehnička >> Pročitaj celu vest na sajtu Politika << redakcija statuta. „Nisu to nekakve korekcije teksta statuta već on mora da se usaglasi sa zakonom o nadležnostima koji donosi Skupštine Srbije. Zbog toga očekujem da će dogovor pokrajinskih i republičkih vlasti biti takav da se predlog statuta povuče iz procedure u Skupštini Srbiji i da Skupština Vojvodine ponovo izglasa izmenjen tekst”, kaže on.
„Statut i zakon o nadležnostima trebalo je pripremati makar istovremeno i sinhronizovano, mada bolje bi bilo da je prvo usvojen zakon. Ovako, Skupština Vojvodine išla je korak napred, poštujući rok iz Ustavnog zakona, ali verovatno želeći delimično i da prejudicira neka rešenja, i donela je predlog statuta, pre nego što je zakon uopšte počeo da se priprema. Pošto u statutu postoji nekoliko odredaba koje su, po svemu sudeći, protivustavne, republička vlast je pokušala da zakonom to ispravi i da obaveže Vojvodinu da ih u statutu promeni”, objašnjava Vučetić.
Najnovija verzija nacrta zakona koju je prekjuče vlada postavila na svom sajtu gotovo se ne razlikuje od prvog javnosti dostupnog teksta koji je krajem marta dostavljen pokrajinskom veću. Pokrajinske vlasti imale su tada petnaestak primedbi od kojih je, kako su kasnije rekli, 90 odsto prihvaćeno. Koliko je poznato jedini krupniji zahtev koji tada nije prihvaćen bio je da Vojvodina osnuje svoj zavod za statistiku.
Ministar prosvete Žarko Obradović juče je rekao da je vladina radna grupa još pre letnjih odmora završila tekst i da je on od tada u Sekretarijatu za zakonodavstvo. Kako „Politika” saznaje u izvorima bliskim Vladi Srbije u poslednjih mesec dana nije bilo formalnih sastanaka na usaglašavanju teksta, ali su u razgovorima sa predstavnicima sekretarijata i premijerom Mirkom Cvetkovićem učestvovali pokrajinski funkcioneri, predsednik Izvršnog veća Bojan Pajtić i sekretar za propise, upravu i nacionalne manjine Tamaš Korhec. Razgovaralo se, kako saznajemo, uglavnom o odredbama koje se odnose na način na koji će Skupština Vojvodine donositi propise.
Prema najnovijoj verziji nacrta zakona, statut će morati da pretrpi izmene kad je reč o odredbama po kojima pokrajina može donositi odluke sa snagom zakona i da potpisuje međunarodne ugovore, pošto zakon ne dozvoljava ni jedno ni drugo.
S druge strane, statut ne izlazi iz okvira zakona kada je reč o upotrebi simbola pokrajine, raspisivanju referenduma za promenu teritorije, mogućnosti osnivanja razvojne banke Vojvodine i predlaganja mreže sudova na svojoj teritoriji. Rešenja koja nudi vladin predlog gotovo su identična onima iz pokrajinskog statuta.
Najveći deo primedaba i stranaka i stručne javnosti na tekst statuta odnosi se na pitanja koja uopšte nisu regulisana onim zakonom, te se može očekivati da će ostati sporna i nakon usaglašavanja teksta statuta sa zakonom. Takve problematične odredbe u statutu su one koje Vojvodinu definišu kao evroregiju i koje govore o tome da pokrajina ima glavni grad i vladu, kao i da može osnovati Vojvođansku akademiju nauka i umetnosti. Zakon o nadležnostima takođe ne bavi se ni pitanjima imovine i izvornim prihodima Vojvodine, o čemu u Predlogu statuta postoje posebna poglavlja.
„To su sve pitanja koja se u statutu ne mogu menjati zbog usaglašavanja sa zakonom o nadležnostima. On će ostati i o njima će se izjašnjavati Skupština Srbije kada bude potvrđivala statut. Osim toga, ako neko i posle toga bude nezadovoljan tekstom, može se obratiti Ustavnom sudu koji je jedini nadležan da oceni da li je neki akt u skladu sa Ustavom ili nije”, kaže Vučetić. Skupština Srbije inače ne može amandmanima menjati tekst statuta već poslanici mogu samo da ga prihvate ili odbace.
G. Novaković
----------------------------------------------------
Može i vlada i glavni grad
„Od odredaba statuta koje nemaju veze sa zakonom o nadležnostima a koje su često isticane kao protivustavne pomenuću vladu Vojvodine. Mislim da ta ocena nije tačna, jer Ustav ništa ne kaže o tome da taj organ mora da se zove izvršno veće, zapravo može da se zove kako hoće. Slično je i sa glavnim gradom, nigde ne piše da ga pokrajina ne može imati. Ovde je stvar samo u tome da nekome kad se kaže vlada ili glavni grad to zvuči kao se pokrajini daju elementi državnosti”. objašnjava Vučetić.
[objavljeno: 04/11/2009]
