Izvor: RTS, 22.Jul.2013, 14:10   (ažurirano 02.Apr.2020.)

Šabić: Pravilnik suprotan zakonu

Ministarstvo finansija trebalo bi da odredbe Pravilnika o načinu vođenja i sadržini Registra javnih ugovora usaglasi sa zakonom, rekao poverenik za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti. Primena spornih odredaba ugroziće prava javnosti zasnovana na Zakonu o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja, ocenio je Poverenik.

Poverenik za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti Rodoljub Šabić pozvao je Ministarstvo finansija >> Pročitaj celu vest na sajtu RTS << i privrede da pojedine odredbe nedavno donetog Pravilnika o načinu vođenja i sadržini Registra javnih ugovora usaglasi sa zakonom, imajući u vidu da taj registar mora da bude javan.

Primena spornih odredaba, koje su u suprotnosti sa Ustavom i zakonom, ugroziće prava javnosti zasnovana na Zakonu o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja i imati druge negativne posledice, ocenio je Poverenik u dopisu upućenom ovom ministarstvu.

"Reč je o odredbama Pravilnika kojima se uređuje Registar u kome se evidentiraju ugovori koje država, njena tela i preduzeća zaključuju sa privatnim partnerima", izjavio je povodom toga poverenik Rodoljub Šabić.

On je precizirao da se članom 11. ovog Pravilnika utvrđuje da pristup ugovorima i drugoj dokumentaciji iz zbirke isprava registra "može biti dozvoljen licu koje može da dokaže pravni interes za uvid" kao i da pristup "neće biti omogućen" ako bi "mogao bitno otežati ostvarivanje ekonomskih interesa javnog i privatnog partnera".

"Pravilnik se bavi uređivanjem materije koja, shodno Ustavu (član 51. st. 2.) može biti uređena jedino zakonom, pritom to čini na način koji je suprotan odredbama Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja", istakao je Šabić.

Prema Zakonu o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja, postoji zakonska pretpostavka opravdanog interesa javnosti da zna sve dok organ vlasti, u svakoj konkretnoj situaciji, pozivajući se na neki od zakonom predviđenih razloga, ne dokaže suprotno. Tražilac informacije, dakle, nema nikakvu obavezu da dokazuje postojanje bilo kakvog posebnog interesa pa je predviđanje takve "obaveze" Pravilnikom u direktnoj suprotnosti sa zakonom.

I razlozi za eventualno ograničavanje prava na pristup informacijama utvrđeni su Zakonom o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja. Nijedan od njih ne povlači automatsko isključenje pristupa već zahteva da se u svakom konkretnom slučaju primeni tzv. test javnog interesa. U okviru ovog zakonskog mehanizma obezbeđuje se i zaštita interesa i privatnih subjekata.

Nije pravno održivo da se mimo ovih zakonom utvrđenih razloga, pogotovo podzakonskim aktom, predviđaju i neki dodatni razlozi za ograničenje prava javnosti.

U našoj konkretnoj situaciji, dodatno ograničavanje prava javnosti osim s pravnog stanovišta, kontroverzno je i sa stanovišta doprinosa koju javnost može dati u borbi protiv korupcije, saopštio je Kabinet Poverenika.

Posebno treba imati u vidu da je i samim Zakonom o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama, na osnovu kog je i donet Pravilnik, izričito predviđeno da je Registar javan, kao i da se uređivanje uslova, načina i postupka zaključivanja javnih ugovora uz ostalo zasniva na načelima zaštite javnog interesa i transparentnosti.

Ističući da očekuje da će ministarstvo uskladiti sporne odredbe sa zakonom, Poverenik je naveo da će u praksi, "rešavajući po žalbama u svakom slučaju primat davati odredbama Zakona i svoje, po zakonu obavezujuće odluke, zasnivati isključivo na njima. A u slučaju potrebe, iz razloga opšte pravne sigurnosti, zatražiće od Ustavnog suda ocenu ustavnosti i zakonitosti spornih odredbi Pravilnika".

Nastavak na RTS...