Izvor: RTS, 13.Jul.2009, 17:23 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Parlament o budžetskom sistemu
Zaključena objedinjena načelna rasprava o četiri predloga zakona među kojima je i Predlog zakona o budžetskom sistemu i dopuna Zakona o radu. Rasprava u pojedinostima u sredu.
Ministar rada Rasim Ljajić smatra da se predloženom dopunom Zakona o radu štite zaposleni kroz očuvanje radnih mesta, a poslodavcima se omogućava da u vreme smanjenja posla, smanje i troškove rada.
"Po važećem zakonu, bilo je dozvoljeno poslodavcu da zaposlenog upućuje na plaćeno >> Pročitaj celu vest na sajtu RTS << odsustvo u trajanju od 45 dana tokom kalendarske godine. Sada, uz saglasnost ministra nadležnog za poslove rada, omogućujemo i duže trajanje tog plaćenog odsustva", rekao je Ljajić novinarima u Domu Narodne skupštine.
Prema njegovim rečima, biće prihvaćen amandman Socijalističke partije Srbije koji doprinosi da se "odagna svaka vrsta straha da se ministru daju neka velika ovlašćenja".
Predložena dopuna zakona usklađena je sa socijalnim partnerima i to je samo mera koja neće rešiti sve probleme i privredi, neće rešiti problem otpuštanja radnika, ali će u jednom broju firmi poslužiti da očuva postojeći nivo zaposlenosti, objasnio je ministar. "Ovo je mera privremenog karaktera koji se odnosi na period krize kada evidentno postoji smanjen obim posla", naveo je Ljajić.
Predsednica Skupštine Srbije Slavica Đukić-Dejanović zakazala je novu sednicu vanrednog zasedanja za 16. jul, na čijem dnevnom redu će biti 23 predloga zakona iz oblasti pravosuđa, zdravstva i kulture.
Dnevni red predviđa pretres predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnom informisanju i zakona o kulturi, kao i Predloga zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina.
Poslanici će raspravljati o više predloga zakona iz oblasti pravosuđa, o uređenju prostora i izgradnji, o državnom premeru i katastru, o socijalnom stanovanju, o Fondu za zaštitu životne sredine. Na dnevnom redu je i više predloga zakona iz oblasti zdravstva i osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, o udžbenicima i drugim nastavnim sredstvima.
Razmatraće se, takođe, i potvrđivanje finansijskog Ugovora između Srbije i Evropske investicione banke i Narodne banke Srbije ''Apeks zajam za mala i srednja preduzeća'' i potvrđivanje Sporazuma o zajmu (za dodatno finansiranje projekta zdravstva) između Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj.
Poslanici Skupštine Srbije završili su objedinjen pretres u načelu predloga zakona o budžetskom sistemu, o izmenama i dopunama zakona o republičkim administrativnim taksama, o davanju garancija Republike Srbije u korist "Marfin banke" Beograd, po zaduženju javnog preduzeća "Putevi Srbije" i o dopuni Zakona o radu. Nastavak zasedanja zakazan za sredu.
Važeći Zakon o budžetskom sistemu donet je 2002. godine, ali je, kako bi se unapredio budžetski sistem, posebno u delu planiranja, pripreme, donošenja i kontrole budžeta Srbije i budžeta lokalne vlasti, izvršeno više izmena i dopuna tog zakona, zbog čega je ocenjeno da treba doneti novi zakon, navodi se u obrazloženju Predloga zakona.
Usavršavanje trezorskog načina poslovanja
Najvažnija novina u Predlogu zakona o budžetskom sistemu jeste uključivanje javnih prihoda i rashoda u zakonska rešenja i uključivanje drugih korisnika koji nisu ni direktni, ni indirektni korisnici budžeta u konsolidovani račun trezora.
Usvajanje predloženog zakona doprineće daljem usavršavanju trezorskog načina poslovanja, unapređenju sistema odgovornosti u trošenju javnih sredstava i efikasnom sprovođenju budžetskih ciljeva.
Predlog zakona o budžetskom sistemu omogućiće da Skupština i Vlada bolje kontrolišu korišćenje javnih sredstva, kao i racionalno trošenje državnog novca, istakla je ministarka finansija Diana Dragutinović obrazlažući Predlog zakona u Skupštini Srbije.
Na početku objedinjene načelne rasprave o četiri Predloga zakona, ministarka Dragutinović rekla je da je novina u Predlogu zakona o budžetskom sistemu to što će memorandum obuhvatati srednjoročni makroekonomski i fiskalni okvir rashoda sa utvrđenim limitima za budžetske korisnike za sledeću godinu, odnosno dve naredne fiskalne godine.
Time će, kako je navela ministarka, biti poznata fiskalna politika u naredne tri godine. Predloženim rešenjima strategija upravljanja javnim dugom biće sastavni deo memoranduma, a biće stvoreni i uslovi za korišćenje razvojne pomoći EU, naglasila je ministarka Dragutinović.
Tokom objedinjene načelne rasprave, poslanici su najviše komentarisali Predlog zakona o budžetskom sistemu, čija rešenja je kritikovala opozicija.
Poslanici Demokratske stranke Srbije zamerili su što se o četiri predloga zakona vodi objedinjena načelna rasprava, ocenjujući da je svaki zakon izuzetno važan i da je potrebno o svakom voditi posebnu raspravu.
Neophodne izmene postojećeg zakona
Radojko Obradović poslanik DSS-a istakao je važnost promene postojećeg Zakona o budžetskom sistemu, jer je, kako je objasnio, često prethodnih godina bio kršen, počev od članova koji predviđaju da budžet Skupštini mora da bude predložen do 1. novembra, pa do dostavljanja parlamentu izveštaja budžetske inspekcije i završnog računa.
Poslanici te stranke kritikovali su i Predlog zakona o dopuni Zakona o radu, navodeći da su predložena rešenja u korist poslodavca, a ne zaposlenih, kako tvrde nadležni.
Miroslav Markićević iz Nove Srbije smatra da je predloženi zakon o budžetskom sistemu dobro i jasno napisan, ali sumnja u njegovu primenu u praksi, posebno kada je reč o transfernim sredstvima za opštine. Lider Stranke Velimir Ilić oštro je kritikovao Vladu Srbije i njene poteze.
Poslanici SNS-a istakli su da je Predlog zakona o budžetskom sistemu, kojim se uređuje i podupire ekonomska politika zemlje i raspolaganje javnim sredstvima, jedan od najozbiljnijih zakona, navodeći da je u nekim delovima bilo potrebno još preciznije urediti neke oblasti.
"Ne mogu se budžetskim ciljem nazivati mere markoekonomska stabilnost, niska inflacija, ekonomski razvoj, podsticanje regionalnog razvoja i smanjenje ekonomskog rizika. Cilj budžeta mora da bude smanjenje nezaposlenosti uz postizanje održivog ekonomskog razvoja i standarda stanovništva", rekla je poslanica SNS-a Jorgovanka Tabaković.
Radikali su istali da je zakon nepotpun, nesistematičan i nefleksibilan i u pravnom i u finansijskom smislu, zbog čega je neprihvatljiv za tu stranku. Poslanici SRS-a stoga zahtevaju da predloženi zakon bude povučen iz procedure i da se napravi celovit budžetski sistem u okviru koga će biti i budžeti pokrajina, glavnog grada i ostalih gradova u Srbiji.
Đorđe Milićević iz poslaničke grupe SPS-JS posebno je zadovoljan odredbom o uključivanju agencija u sistem konsolidovanog računa trezora, što treba da obezbedi bolju i efikasniju kontrolu ovih korisnika, odnosno racionalnije trošenje budžetskih sredstava.
Niže administrativne takse
Predlogom zakona o izmenama i dopunama Zakona o republičkim administrativnim taksama predviđeno je smanjenje pojedinih taksi za 50 odsto.
Reč je o taksama za priznanje patenta, malog patenta, topografije integrisanog kola, odnosno prava na dizajn za fizička lica, kao i takse za dozvole za međunarodni javni prevoz stvari domaćem prevozniku i za dodelu CEMT dozvole.
Prema rečima ministarke Diane Dragutinović, izmene Zakona o administrativnim taksama predložene su radi usklađivanja sa Zakonom o političkim strankama.
Ministarka je navela i da je predviđeno smanjenje taksi u oblasti intelektualne svojine i za dozvole za međunarodni javni prevoz, a taksa se ne plaća za priloge koji se moraju podneti za upis u matične knjige i za zahtev za izdavanje pasoša.
Poslanici su u načelu razmotrili i Predlog zakona o davanju garancije Srbije u korist "Marfin Bank" a.d. Beograd po zaduženju "Putevi Srbije" u iznosu od 60 miliona dinara za refinansiranje dospelih obaveza tog preduzeća.
Ministarka finansija je navela da je reč o kreditu čiji je rok otplate pet godina, uz mirovanje od jedne godine, kamatna stopa je varijabilna, a rata od dva do deset miliona evra.
Predlog zakona o dopuni Zakona o radu predviđa mogućnost upućivanja zaposlenih na plaćeno odsustvo zbog privremenog prekida rada, ili smanjenja obima rada u dužem periodu nego što je to definisano važećim zakonima.
Ministarka finansija navela je da je dopunom tog zakona predviđeno da plaćeno odsustvo može da traje duže od 45 dana, a za to vreme isplaćivaće se 60 odsto prosečne zarade ostvarene u poslednja tri meseca, koja ne može biti manja od prosečne zarade u Srbiji, .
Početak i današnjeg rada parlamenta obeležilo je reklamiranje povrede Poslovnika zbog načina na koji je prekinuta 10. vanredna sednica odmah nakon usvajanja dnevnog reda.
