Izvor: RTS, 20.Avg.2011, 09:07 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Manji rashodi, a više činovnika?
Država nastoji da smanji javnu potrošnju, kroz smanjivanje administracije. Ipak, brojna ministarstva u poslednja dva meseca potražuju više od 130 radnika. Uprava za trezor tvrdi da je sve u skladu sa Zakonom o maksimalnom broju zaposlenih u državnoj upravi. Međutim, neki organi su izuzeti iz ograničenja tog zakona.
Jedan od načina smanjenja javne potrošnje je smanjenje administracije. Međutim, samo u poslednja dva meseca Vlada putem javnog poziva potražuje više od >> Pročitaj celu vest na sajtu RTS << 130 šefova odseka, analitičara, inspektora - najviše u ministarstvima ekonomije, zdravstva i finansija.
Uprava za trezor koja vodi stalnu evidenciju broja zaposlenih u državnoj administraciji tvrdi da je sve u skladu sa Zakonom o maksimalnom broju zaposlenih u državnoj upravi - oko 30.000 zaposlenih i saradnika na određeno vreme.
Prema podacima iz 2009. godine, u republičkoj administraciji radilo je ukupno 30.624 činovnika, dok je višak bilo 2.224 činovnika. U lokalnoj administraciji je bilo zaposleno 37.789 činovnika, dok je 5.648 zaposlenih bilo višak. Tačan podatak ima li sada viška i koliki je, nije bio dostupan.
"Vremenom neki organi su izuzeti iz ovog pravila, a nekima je povećan maksimalan broj zaposlenih, bez obzira na promene koje su nastale pripajanjem nekih ministarstva, odnosno razdvajanjem i formiranjem novih organa. Broj zaposlenih je u zakonskim okvirima. Broj zaposlenih na neodređeno vreme prema podacima sa kojima raspolaže registar je 23.061", rekla je Sonja Zigova iz Uprave za trezor.
Preklapanje nadležnosti
Sve je u okviru zakona, ali ne i vidnog smanjivanja administracije. Trn u oku javnosti su mnogobrojne državne Agencije, čiji učinak niko ne kontroliše. Ima i primera preklapanja nadležnosti. Tako, postoje Agencija i Fond za zaštitu životne sredine, Zavod za unapređenje obrazovanja i Zavod za vrednovanje kvaliteta obrazovanja.
Ministar za državnu upravu i lokalnu samoupravu Milan Marković kaže da je deo poslova koji bi mogli da se obavljaju u ministarstvima, neopravdano zakonima iz tih resora prebačeno u agencije koje su tim zakonima i osnovane.
"Drugo sporno pitanje jeste status zaposlenih u tim agencijama zbog toga što se na zaposlene u javnim agencijama ne primenjuju propisi koji se primenjuju na zaposlene u javnoj upravi. Tako, postoji praksa da kadrovi iz ministarstava i državne uprave odlaze u agencije jer tamo za isti posao dobijaju duplo veću platu nego što su dobijali u državnoj upravi", objašnjava Marković.
U tek najavljenoj Agenciji za restituciju koju osniva Ministarstvo finansija osim što će zaposliti nove činovnike, kažu, da će biti racionalni.
Državni sekretar u Ministarstvu finansija Goran Radosavljević kaže da bi za to mogli da se iskoriste zaposleni u nekim institucijama u sistemu, koji na svojim radnim mestima trenutno predstavljaju višak zaposlenih.
"Tako da ćemo gledati da tih 200 ne budu potpuno novozaposleni nego da nekom preraspodelom unutar državne uprave, napravimo jednu instituciju koja će moći već krajem godine da raspiše konkurs i radi na ovim slučajevima", rekao je Radosavljević.
(Ne)racionalna nova mesta
Međutim, ministar Milan Marković smatra da, ako neko iz državne uprave ode u agenciju teško da bi se to moglo smatrati racionalizacijom same državne uprave, jer je to, uglavnom, šteta za državnu upravu jer tamo uglavnom idu za boljim prihodima i boljim statusom i uglavnom tu državna uprava gubi na kvalitetu.
"Nije ideja da se racionalizacija državne uprave vrši na uštrb kvaliteta", smatra Marković.
Stručna javnost trvdi da je uprkos sugestijama MMF-a utihnulo smanjivanje administracije. Nemanja Nenadić iz Transparentnosti Srbije kaže da se čini da je zamah, koji je postojao u jednom trenutku, splasnuo i da sada nema ne samo novih mera koje bi takvom cilju doprinele već se i stare, donete još pre dve godine, ne primenjuju.
"U poslednje tri godine došlo je do neznatnog rasta, za nekih 400 lica, što nije tako veliki problem koliko je veliki problem pad zaposlenih od 238.000 u preduzetničkom sektoru, a to su male porodične radnje, građevinska industrija i prerađivačka industrija", ocenjuje ekonomski analitičar Miodrag Zdravković.
Budžetom za ovu godinu, planirano je da se otpusti 738 činovnika. S druge strane, od januara osnovano je pet novih državnih organa.
