Izvor: Blic, 03.Feb.2007, 13:00 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Konačan status na proleće
Konačan status na proleće
Marti Ahtisari, specijalni izaslanik Ujedinjenih nacija za status Kosova, izjavio je juče, nakon sastanka sa predsednikom Srbije Borisom Tadićem da se nada da će konačni predlog o statusu Kosova biti završen na proleće, a da će konsultacije sa Beogradom i Prištinom početi 13. februara. On je ocenio da je predlog koji je predstavio 'kompromisan i fer'.
- Moj predlog je kompromis u tom smislu da je bilo mnogo pitanja oko kojih se strane >> Pročitaj celu vest na sajtu Blic << nisu slagale i mislim da je fer. Moguće je da se taj predlog sa svim svojim detaljima neće podjednako svideti ni u jednoj ni u drugoj prestonici. Kad je u pitanju status, pozicije dve strane su ekstremno fiksirane. Dajemo još jednu šansu stranama i ako su spremne da se uključe, moje kolege i ja smo im na raspolaganju. Mesec ferbuar je predviđen za to - kazao je Ahtisari.
On je istakao da je cilj njegovog plana da se postave 'temelji budućeg Kosova koje je stabilno i održivo' i koje će 'doprineti bezbednosti regiona', posebno ističući važnost zaštite nealbanskog stanovništva.
Ahtisari je rekao da nije 'frustriran' zbog odluke nekih zvaničnika u Srbiji da ga ne prime, dodajući da će uskoro napuniti 70 godina i 'kad bi me bilo lako isfrustrirati, sada bih sedeo u stolici za ljuljanje, a ne bih bio pregovarač'.
- Ja imam svoj posao, a drugi imaju svoj. Mogu da iznesem predlog stranama, a ako one ne žele da iskoriste svoju priliku da iznesu mišljenje, to nije na meni. Od 10. novembra se zna da ću ja u ovo vreme doći u Beograd i uradio sam ono što sam rekao - dodao je Ahtisari.
Ahtisari je inače, sinoć u Prištini ponovio stav Kontakt grupe da podele Kosova ne može biti.
Nemačka je juče, kao predsedavajuća EU, pozvala Beograd i Prištinu da pokažu odgovornost, fleksibilnost i smisao za realističan kompromis.
'Predsedništvo EU podržava nameru (posrednika UN) Martija Ahtisarija da u nedeljama koje slede posle predaje statusnog predloga, a na bazi ponuđenog, vodi pregovore sa i između dve strane', stoji u saopštenju. I visoki predstavnik EU Havijer Solana pozvao je Beograd i Prištinu da se s izaslanikom UN Ahtisarijem aktivno uključe u dalji proces rešavanja budućnosti pokrajine na osnovu njegovog predloga. SAD su pozdravile predlog izaslanika UN Martija Ahtisarija za budući status Kosova kao 'fer i izbalansiran' i pozvale lidere Srbije i Kosova da rade na rešenju.
Ahtisarijev 'predlog je za stabilno, perspektivno i multietničko Kosovo', saopštio je portparol Stejt departmenta Šon Mekormak.
I Velika Britanija u potpunosti podržava napore izaslanika UN i poziva Beograd i Prištinu da pozitivno i konstruktivno sa njim sarađuju, izjavila je ministarka spoljnih poslova Margaret Beket.
Miloš Šterić Slobodan Vučetić: Sve nadležnosti nezavisne države
Sasvim je jasno da bi Kosovo na osnovu Ahtisarijevog predloga bilo u potpunosti nezavisno od Srbije i da naša zemlja ne bi imala nikakve državnopravne ingerencije nad svojom južnom pokrajinom, iako Ahtisari nijednom u svom predlogu izričito ne koristi termin nezavisnost - kaže za 'Blic' Slobodan Vučetić, bivši predsednik USS, na osnovu uvida u nezvaničnu verziju dokumenta specijalnog izaslanika UN. On napominje da bi predlog tako legalizovao sadašnje stanje na Kosovu što bi, kako ističe, predstavljalo najgrublje krišenje međunarodnog prava.
Kosovo će imati nadležnosti u svim oblastima, osim vojske, koje ima svaka nezavisna država - kaže Vučetić i ističe da ovakav predlog podrazumeva nadziranu nezavisnost u određenom periodu, a da se uslovna nezavisnost ne pominje. Stav plana koji govori o ustavu pokazuje da će Kosovo imati unutrašnju suverenost, a odredba koja govori o tome da će imati pravo da zahteva članstvo u međunarodnim organizacijama, pokazuje da će Kosovo imati i međunarodno-pravni subjektivitet. Osim toga, Vučetić ističe, Kosovo će imati svoju zastavu, grb i himnu, što su simboli države, dok će ekonomsku samostalnost steći na osnovu predloga da sva imovina Srbije koja se tamo nalazi pripadne Kosovu. Stevan Lilić: Takve elemente ima i Vojvodina
Profesor Stevan Lilić, predsednik udruženja 'Pravnici za demokratiju', ističe da je sasvim sigurno da Ahtisarijevim predlogom Kosovo dobija elemente državnosti, uz napomenu da takvi elemente sada ima i Vojvodina ili bilo koja federalna država u svetu koja ima svoju zastavu, vladu, parlament.
- Elementi državnosti ne znače da je reč o državi - kaže Lilić. On takođe, suprotno Vučetiću, smatra da plan ne krši međunarodno pravo jer je ceo proces sproveden uz prisustvo Srbije.
I. C. Redosled poteza
Nove konsultacije predstavnika Beograda i Prištine o budućem statusu Kosova održaće se od 12. do 23. februara u Beču, najavio je juče predstavnik Evropske komisije za Kosovo Leopold Morer.
Kako dodaje, nakon toga sledi period razmatranja do 2. marta, kada će biti održan i poslednji sastanak, rekao je Morer.
- Predlog rešenja statusa Kosova potom će u martu biti poslat generalnom sekretaru UN i mi se nadamo da će u aprilu ili maju Savet bezbednosti UN doneti rezoluciju - rekao je ovaj predstavnik Evropske komisije.
Ahtisarijev predlog rešenja je osnova za novu rezoluciju Saveta bezbednosti. Ta nova rezolucija koja će zameniti postojeću 1244 uvešće novo poglavlje na KiM.
Ž. J. Priština: Osnov za nezavisno Kosovo
Pregovarački tim Kosova ocenio je juče da je predlog specijalnog izaslanika UN Martija Ahtisarija osnov za stvaranje nezavisne i suverene države Kosovo. Predsednik Kosova Fatmir Sejdiju je, nakon sastanka sa Ahtisarijem u Prištini, rekao da će predlog izaslanika UN stvoriti nezavisnu i suverenu državu Kosovo uz sve garancije za manjine, posebno srpsku. Predsednik opozicione Demokratske partije Kosova Hašim Tači je rekao da Kosovo ulazi u novu fazu koja predstavlja temelj državnosti i suvereniteta ne celoj teritoriji Kosova. Tači je 2. februar nazvao istorijskim datumom za Kosovo. Agim Čeku je rekao da dokument Ahtisarija otvara put nezavisnosti Kosova.
Ahtisarijev plan
Izvršni rezime
Uvod
I. Cilj sveobuhvatnog predloga za rešenje statusa Kosova je da definiše odredbe neophodne za jedno buduće Kosovo koje je sposobno za život, održivo i stabilno. Predlog uključuje detaljne mere koje će obezbediti promovisanje i zaštitu prava zajednica i njihovih članova, stvarnu decentralizaciju vlasti, kao i očuvanje i zaštitu kulturnog i verskog nasleđa. Pored toga, rešenje propisuje ustavne, ekonomske i bezbednosne mere čiji je zajednički cilj da doprinesu razvoju multietničkog, demokratskog i prosperitetnog Kosova. Važan element rešenja je mandat za buduće međunarodno civilno i vojno prisustvo na Kosovu, kako bi se nadgledala primena rešenja i pružila pomoć nadležnim vlastima Kosova u obezbeđivanju mira i stabilnosti širom Kosova. Odredbe rešenja će imati pravnu snagu iznad svih drugih pravnih odredaba na Kosovu.
II. Odredbe rešenja
-Rešenje se sastoji od glavnog dela u kojem se nalazi četrnaest članova koji uspostavljaju ključne principe i dvanaest aneksa kojima se ti principi razrađuju
-Kosovo će biti multietničko društvo, koje će upravljati samo sobom demokratski i uz puno poštovanje vladavine zakona, po najvišim međunarodno priznatim standardima ljudskih prava i osnovnih sloboda, i koje promoviše mirnu i prosperitetnu egzistenciju svih svojih stanovnika.
-Kosovo će usvojiti ustav kako bi se takvi principi utemeljili. Iako rešenje ne propisuje kompletan ustav, ono definiše osnovne elemente koji moraju biti deo ustava.
-Kosovo će imati pravo da pregovara i zaključuje međunarodne sporazume, uključujući i pravo da traži članstvo u međunarodnim organizacijama.
-Centralni element rešenja je zaštita i promovisanje prava članova zajednica. Rešenje se bavi ključnim aspektima koji treba da budu zaštićeni, uključujući kulturu, jezik, obrazovanje i simbole. Ono takođe predviđa konkretne mehanizme predstavljanja za članove zajednica na Kosovu koji nisu Albanci u ključnim javnim institucijama kako bi se očuvalo i podstaklo njihovo stvarno i aktivno učešće u javnom životu. Kako bi se u zakonodavnom procesu zaštitila prava članova zajednica na Kosovu koji nisu Albanci, rešenje takođe predviđa da određeni taksativno nabrojani zakoni mogu biti usvojeni samo ukoliko se većina nealbanskih članova kosovske Skupštine složi oko njihovog usvajanja.
-Rešenje daje širok predlog za decentralizaciju, koji je po opsegu obiman i ima za nameru promovisanje dobre vlasti, transparentnosti i efikasnosti javnih usluga. Predlog se posebno koncentriše na konkretne potrebe i bojazni zajednice Srba na Kosovu, koji će imati visoki stepen kontrole nad svojim poslovima. Elementi decentralizacije uključuju inter alia, nove opštinske nadležnosti u opštinama u kojima su Srbi većina (kao što je to slučaj kod sekundarnog zdravstvenog osiguranja i visokog školstva); široku opštinsku autonomiju u finansijskim pitanjima, uključujući i mogućnost primanja finansiranja iz Srbije koje je transparentno, a namenjeno širokom spektru opštinskih aktivnosti i ciljeva; odredbe o međuopštinskom partnerstvu i saradnji sa institucijama u Srbiji; i osnivanje šest novih, ili značajno proširenih, opština u kojima su Srbi većina (Gračanica, Novo Brdo, Klokot, Ranilug, Partes, Severna Mitrovica).
-Rešenje takođe predviđa pravosudni sistem na Kosovu koji bi bio jedinstven, nezavistan, profesionalan i nepristrastan i koji bi omogućavao svim licima na Kosovu pristup pravdi. Ono takođe predviđa mehanizme koji treba da obezbede da sistem pravosuđa uključuje sve, a da sastav sudija i javnih tužilaca odražava multietnički karakter Kosova.
-Odredbe o zaštiti i promovisanju verskog i kulturnog nasleđa će osigurati slobodno i neometano postojanje i funkcionisanje Srpske pravoslavne crkve (SPC) na Kosovu. Više od četrdeset ključnih verskih i kulturnih lokaliteta će biti okruženo zaštitnim zonama kako bi se sprečilo bilo kakvo ometajuće komercijalno ili industrijsko poslovanje ili izgradnja, i kako bi se očuvalo kulturno dostojanstvo ovakvih mesta. Rešenje takođe nalaže uspostavljanje dodatne fizičke zaštite za određene izabrane objekte. SPC i njene interne organizacije će eksplicitno biti priznate od strane kosovskih vlasti i biće im data nepovredivost njihove imovine, kao i oslobađanje i olakšice kod plaćanja poreza i carina. SPC na Kosovu će takođe imati slobodu da održava veze sa SPC u Beogradu.
-Sve izbeglice i interno raseljena lica sa Kosova imaće pravo na povratak i povraćaj njihove imovine i lične imovine. Rešenje takođe poziva Kosovo i Srbiju da u potpunosti sarađuju sa Međunarodnom komisijom Crvenog krsta kako bi se utvrdila sudbina nestalih lica.
-Rešenje uključuje konkretne odredbe koje imaju za cilj promovisanje i obezbeđivanje održivog ekonomskog razvoja na Kosovu. Rešenje navodi transparentne postupke za razgraničavanje spornih imovinskih zahteva i nastavak procesa privatizacije sa značajnim učešćem međunarodne zajednice. Pored toga, rešenje definiše mehanizme za određivanje kosovskog učešća u spoljnom dugovanju Srbije i za rešavanje pitanja restitucije imovine.
-Rešenje takođe predviđa uspostavljanje profesionalne, multietničke i demokratske službe bezbednosti na Kosovu, podstičući značajno lokalno učešće u njenom razvoju, ali uz zadržavanje izvesnog nivoa međunarodnog nadzora neophodnog za krajnji uspeh u ovom osetljivom području. Policijske snage Kosova će imati jedinstveni lanac komade na celom Kosovu sa lokalnim policajcima koji će odražavati etnički sastav opština u kojima rade. U opštinama na Kosovu, gde su Srbi većinski deo stanovništva, skupštine opština će imati veća ovlašćenja kod izbora lokalnog komandira stanice. Nove profesionalne multietničke snage bezbednosti Kosova (SBK) će biti uspostavljene u roku od godinu dana. U početku one će preuzeti odgovornost reagovanja u kriznim situacijama, uklanjanje eksploziva i zaštite civila. One će imati najviše do 2.500 aktivnih pripadnika i 800 rezervista. Rešenje predviđa da će sadašnji Kosovski korpus za zaštitu (KKZ) biti rasformiran u roku od jedne godine.
-Imajući u vidu da ispunjavanje obaveza od strane Kosova u okviru rešenja zahteva širok spektar složenih i teških aktivnosti, dokument predviđa buduće međunarodno prisustvo radi nadzora i pomoći u značajnim naporima kosovskih vlasti. Ovo prisustvo se sastoji od tri osnovne komponente:
-Međunarodni civilni predstavnik (MCP), koji je istovremeno i Specijalni predstavnik Evropske unije, biće postavljen od strane Međunarodne grupe za nadzor (MGN) koja je sastavljena od glavnih međunarodnih zainteresovanih učesnika. MCP će imati najviša ovlašćenja za nadzor nad primenom rešenja. MCP će imati konkretna ovlašćenja koja će biti dodeljena njemu ili njoj, kako bi bio ili bila u mogućnosti da preduzima akcije neophodne za nadzor i obezbeđenje uspešne primene rešenja. Ovo uključuju ovlašćenje da poništi odluke ili zakone donete od strane kosovskih vlasti i da kazni ili smeni javne funkcionere čije su akcije ocenjene od strane MCP da nisu u skladu sa slovom ili duhom Rešenja. MCP će takođe biti konačna instanca na Kosovu u vezi civilnih aspekata rešenja.
-Misija Evropske unije za pitanja politike odbrane (MEUPPO) koja će nadgledati, voditi i savetovati u vezi svih područja vezanih za vladavinu zakona. Konkretno, ona će pomagati Kosovu u razvoju efikasne, pravične i reprezentativne policije, sudija, carine i kazneno-popravnih institucija, a imaće i ovlašćenja da preuzme druge odgovornosti kako bi obezbedila održavanje i promovisanje vladavine zakona, javnog reda i bezbednosti.
-Međunarodno vojno prisustvo pod rukovodstvom NATO-a skupa sa MCP i uz saradnju kosovskih institucija će pružiti mirno i bezbedno okruženje širom Kosova, sve dotle dok kosovske institucije ne budu u stanju da u punoj meri preuzmu odgovornosti u vezi bezbednosti.
-Radi pomoći u nadzoru koji je neophodan za uspešnu primenu rešenja, biće potrebno široko prisustvo OSCE-a (Organizacija za bezbednost i saradnju u Evropi) na terenu na Kosovu. III. Primena rešenja
-Nakon stupanja na snagu rešenja, biće prelazni period od 120 dana, tokom kojeg će postojeći mandat Unmika ostati nepromenjen. Kako bi se omogućio neposredni nadzor nad primenom rešenja od strane Kosova, MCP će imati ovlašćenje da nadgleda tu primenu i daje preporuke Unmiku o akcijama koje treba preduzeti kako bi se obezbedilo poštovanje rešenja.
-Tokom prelaznog perioda će Skupština Kosova, uz konsultacije sa MCP-om, biti odgovorna za usvajanje ustava i zakona neophodnih za primenu rešenja. Novi ustav i zakoni će stupiti na snagu odmah nakon isteka prelaznog perioda.
-Na kraju prelaznog perioda mandat Unmika će prestati i sva zakonodavna i izvršna vlast koja je bila data Unmiku biće kompletno prebačena na vlasti Kosova u skladu sa rešenjem.
-U roku od devet meseci nakon stupanja na snagu rešenja, treba da se održe opšti i lokalni izbori.
-Mandat MCP-a će se nastaviti sve dok MGP ne utvrdi da je Kosovo izvršilo primenu odredaba rešenja.
|
