Izvor: Blic, 18.Okt.2003, 12:00 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Javne nabavke bez kontrole
Javne nabavke bez kontrole
Prilikom utvrđivanja dnevnog reda sednice Narodne skupštine Srbije poslanici su odbili da raspravljaju, između ostalih, o zakonu o sistemu zaštite životne sredine, sistemu železnice i o Predlogu zakona o radiodifuziji. Kao jedan od glavnih problema zbog nedonošenja zakona o radiodifuziji navodi se dalja neuređenost te oblasti koja je predmet političkih rasprava od 2000. godine. Takođe, nepostojanje tog zakona odlaže pretvaranje državnog preduzeća >> Pročitaj celu vest na sajtu Blic << Radio-televizije Srbije u javni servis.
Jedan od vladinih predloga koji nije uvršten u dnevni red jesu i izmene Zakona o javnim nabavkama kojima je trebalo da bude omogućeno formiranje komisije za zaštitu ponuđača na tenderima koji se finansiraju iz budžeta. Na osnovu prethodne verzije zakona takva komisija je bila formirana ali nije funkcionisala. Komisija za zaštitu ponuđača osnovana je kao telo koje bi trebalo da donosi svoj sud o žalbama na tendere koji su organizovani za nabavke finansirane iz javnih sredstava. Ta komisija je održala samo jednu, konstitutivnu sednicu u aprilu ove godine. Od tada se nije sastajala. U međuvremenu, zbog sumnji da je bilo nepravilnosti na tenderima, komisiji je stiglo oko 800 žalbi. Nijedna od žalbi nije razmatrana. Predsednik te komisije je ministar prosvete Gašo Knežević, a članovi su nekadašnja ministarka energetike Kori Udovički, nekadašnji ministar zdravstva Tomica Milosavljević, predsednik Unije poslodavaca Srbije Nebojša Atanacković i predsednik Privredne komore Srbije Radoslav Veselinović.
- Na insistiranje Veselinovića i mene u aprilu je održana samo konstitutivna sednica komisije. Posle toga se nismo sastajali ni razmatrali žalbe na tendere - kaže Nebojša Atanacković .
Direktor Uprave za javne nabavke Predrag Jovanović je za 'Blic' rekao da sadašnja situacija sa odgovorima na žalbe može da se promeni kada bi na snagu stupile predložene izmene Zakona o javnim nabavkama prema kojima je predviđeno formiranje nove komisije. Prema njegovim rečima, ta komisija bi trebalo da na svaku žalbu odgovori u roku od 25 dana.
- U predlogu izmena predviđeno je da komisija bude formirana kao posebno telo koje će činiti ljudi čiji će posao biti da razmatraju žalbe. Naš predlog je da zbog nepristrasnosti komisije, ona bude sastavljena od ljudi iz pravosuđa - kaže Jovanović i dodaje da bi plata članova komisije trebalo da bude u rangu sudija okružnog suda, koja trenutno iznosi oko 500 evra.
- Ostaje veliko pitanje šta će biti sa žalbama koje su pristigle ranije, naročito što su mnogi ugovori potpisani i poslovi na osnovu, žalbama osporenih, tendera završeni, a pare iz budžeta potrošene - navodi Atanacković.
Jovanović smatra da predmet rada komisije ne bi trebalo da budu već realizovane nabavke bez obzira što su na njih podnete tužbe.
- Komisija neće biti samo komisija za zaštitu ponuđača već će biti komisija koja će štititi i ta sredstva koja stižu iz javnih izvora, odnosno budžeta - naveo je Jovanović objašnjavajući da bi sada teško moglo da dođe do raskida nekih već realizovanih ugovora.
Samim tim što je Skupština odbila da raspravlja o predloženim izmenama, sve do sada podnete žalbe ostaće nerešene. Istovremeno, u Srbiji je raspisan veliki broj tendera koji se finansira iz javnih sredstava. Sve potencijalne žalbe na njih neće biti razmatrane. Komisija koja postoji samo na papiru teško da može, prema izjavama njenih članova, da se izbori i sa do sada pristiglim žalbama na tendere. Istovremeno. među njima postoji bojazan da bi ovaj zakonski vakuum mogao da bude iskorišćen da se neki tenderi 'nameste'. Nepostojanje komisije ukida mesto gde bi oštećeni mogli da se žale, a poslovi koji su sklopljeni na sumnjiv način mogli da se završe. Prema prethodnoj verziji zakona, oni koji su se žalili na tendere morali su da uplate između 20.000 i 40.000 dinara. Kada se pomnoži broj žalbi i suma koja je morala da bude uplaćena, dolazi se do iznosa od 16.000.000 dinara koji je uplaćen u budžet.
- Ta suma nije tolika. Ona je uredbom o taksama smanjena deset puta - kaže Jovanović.
Novim nacrtom predviđeno je da će domaći ponuđači imati prednost nad stranim ukoliko im je cena do 20 odsto veća od strane ponude. Unije poslodavaca u toj odredbi vidi nedovoljnu zaštitu našeg tržišta od dampinga i monopola. Boris Drenča
