Izvor: Blic, 28.Jan.2008, 10:37 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Javna uprava guta 50 odsto BDP
BANJALUKA - Od ukupnog broja zaposlenih u BiH 11 odsto čine državni službenici za čije plate se iz budžeta izdvajaju milioni maraka. Mada se na njihovu efikasnost građani skoro svakodnevno žale, broj činovnika iz godine u godinu raste. Samo u protekle četiri godine u institucijama BiH broj službenika je povećan za šest odsto, dok se u zemljama okruženja taj trend smanjuje.
U zajedničkim institucijama trenutno je zaposleno 2.035 službenika, dok entitetske agencije >> Pročitaj celu vest na sajtu Blic << za državnu upravu nemaju precizne podatke. Naime, u FBiH još nije proveren broj zaposlenih u 35 tamošnjih institucija, dok u RS nisu završeni mnogobrojni konkursi koje je raspisala Vlada RS nakon preseljenja u novu zgradu. Po trenutnim podacima Agencija za državnu upravu, u RS rade 3.352, a u FBiH 5.722 službenika. Njihove prosečne plate iznose i do 1.100 KM, s tim da činovnike u RS - od premijera i ministara do službenika u entitetskoj administraciji, već od sledećeg meseca očekuju povišice na osnovu Zakona o platama.
- Primera radi, učešće plata zaposlenih u javnoj upravi u bruto društvenom proizvodu u 2006. bilo je 12 odsto, a u javnoj potrošnji 29 odsto. Osim toga, BiH ima najveće troškove zarada zaposlenih u javnoj upravi u odnosu na društveni bruto proizvod u regiji i dva puta su veći od proseka u EU. Prosečne neto plate u 2007. u BiH veće su za 39 odsto u odnosu na zarade svih zaposlenih - kaže predsednik Centra za humanu politiku iz Doboja Momir Dejanović.
On tvrdi da bi samo po osnovu "realno" mogućeg smanjenja broja zaposlenih službenika i smanjenja troškova za nabavke službenih automobila, goriva, telefona i zakupa poslovnih prostora država godišnje uštedela oko 200 miliona KM.
- Istraživanja pokazuju da 69 odsto građana u protekle dve godine nije primetilo promene nabolje u radu institucija javne uprave, uz napomenu da čak 22 odsto smatra da je stanje pogoršano. Takođe, javna uprava je i dalje zatvorena i konzervativna u odnosu na obavezu da informiše građane o svom radu - kaže Dejanović.
Istovremeno, u Agenciji za državnu upravu RS smatraju da se primedbe na skupu i neefikasnu administraciju "možda mogu odnositi na BiH", ali ne na RS.
"Izdvajanja za javnu potrošnju u RS po glavi stanovnika su manja za 35 odsto u odnosu na izdvajanja u FBiH. Takođe, državna uprava u RS je racionalnije organizovana u odnosu na drugi entitet", ističu u Agenciji.
U Komisiji za finansije i budžet parlamenta BiH priznaju da je državna administracija preskupa i preglomazna, a da rezultati dosadašnje reforme javne uprave nisu dali očekivane efekte.
- Sama činjenica da 50 odsto BDP trošimo na javnu potrošnju ukazuje na to da imamo veliki državni aparat i ogromnu administraciju na svim nivoima. Za razliku od FBiH koja ima samo deset kantonalnih vlada i skupština, u RS administrativno uređenje je nešto jednostavnije - ocenjuje član Komisije Lazar Prodanović.
On deli mišljenje nevladinog sektora da je dosadašnja reforma uprave pokazala male ili simbolične rezultate, zbog čega je neophodna kvalitetnija reforma koja će obezbediti jeftiniji i efikasniji državni aparat.
U "Transparensi internešenelu" takođe smatraju da je državna administracija u BiH neefikasna, iako je njena reforma započeta pre nekoliko godina.
- Iz godine u godine primetan je konstantan trend povećanja broja zaposlenih birokrata i njihovih plata, dok su rezultati rada sve lošiji - kaže portparol TI BiH Srđan Blagovčanin.
Slične ocene stižu i iz međunarodnih institucija koje upozoravaju da "ni bogate evropske zemlje ne bi mogle da finansiraju ovako skupu administraciju".
Plata premijera deset puta veća od prosečne
Predsedavajući Saveta ministara BiH prima platu od 2.088 KM, a ministri 2.040 KM, s tim da je u pripremi zakon o platama zaposlenih u institucijama BiH na osnovu kojeg bi njihove plate trebalo da budu i tri puta veće. Plata premijera u FBiH je oko 2.300 KM, a ministara oko 2.000 KM. Premijer RS mesečno prima 2.500 KM, a ministri po 1.800 KM, ali i njih očekuju povišice već od februara. Tako će predsednik Vlade RS ubuduće primati 5.000 KM, a ministri po 4.000 KM. Inače, prosek plata u RS je oko 600 KM.
Anketa: Da li je državni aparat preglomazan i preskup?
Branislav Subotić -student
Tu nema nikakvih dilema - državna administracija je preobimna i suviše nas košta. To najbolje osećamo po porezima i drugim dažbinama koje stalno rastu.
Ana Plotan -učenica
Preskupa je, ali birokratija pronalazi mehanizme da opravda svoje postojanje. Nema nikakvog opravdanja za toliki broj vlada, ministara, uprava i činovnika. Troškovi života mi daju pravo za to.
Dragan Zlojutro -radnik
To više ne vredi komentarisati jer nas naša država obilato guši i čini socijalnim slučajevima. Imamo bogataše bliske vlastima i narod tj. raju koja grca i plaća. Ali, sit gladnog ne razume.
Vedran Blagojević -snimatelj
Relativno je skup, ali su velike razlike u upravama FBiH i RS. Aparat FBiH je složeniji, ima više zaposlenih i mnogo više košta nego institucije u RS, ali to ne znači da su institucije FBiH efikasnije.
Jovo Radonjić -admin. radnik
Svima je već odavno jasno da je državni aparat ne skup, već preskup. Troškovi su veliki - počev od plata zaposlenih, do dnevnica i ostalog luksuza. Tu se nešto mora promeniti.
Mladen Kecman -konobar
Državni aparat nije skup. Možda je skup u odnosu na naš standard i uslove u kojima živimo, ali država mora imati uređenu upravu da bi funkcionisala, a službenici moraju biti dovoljno plaćeni za ono što rade.
Vesna Ristić -prosvetni radnik
Mislim da je državna administracija u BiH preskupa i preglomazna, posebno ako se uzmu u obzir rezultati njihovog rada. Većina činovnika ne zaslužuje plate i povlastice koje uživaju.
Boro Bosić -inžinjer
Radio sam u tim institucijama i primanja su ranije bila znatno skromnija, a danas nisu prilagođena standardu i položaju stanovništva. Administracija je sve glomaznija, a efekti sve manji.
Todor Dmitrović -penzioner
Preglomazan je i preskup i sigurno da ga ne bi mogla finansirati ni mnogo bogatija država od naše. Činovnici skoro ništa ne rade, a žive mnogo bolje i raskošnije od običnog naroda.
