Izvor: Radio Televizija Vojvodine, 08.Jun.2009, 20:37 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Incko: Zaključci RS zadiru u Dejton
BANJALUKA - Visoki predstavnik u BiH Valentin Incko ocenio je da zaključci Narodne skupštine Republike Srpske o efektima prenetih nadležnosti sa entitetskog na državni nivo zadiru u Dejtonski mirovni sporazum.
Kako su danas preneli mediji u RS, Incko u pismu koje je uputio predsedniku Narodne skupštine RS Igoru Radojičiću i premijeru Miloradu Dodiku izražava zabrinutost zbog toga što je, prema usvojenim skupštinskim zaključcima, "pre usvajanja bilo kojeg akta kojim >> Pročitaj celu vest na sajtu Radio Televizija Vojvodine << bi se mogla preuzeti nadležnost RS, potrebno dobiti prethodni pristanak parlamenta RS".
Prema njegovom mišljenju, takav stav proizlazi iz pogrešnog tumačenja Ustava BiH.
Ugrožena raspodela nadležnosti
Incko navodi da se u nizu zaključaka "ugrožava raspodela nadležnosti između države i entiteta, utvrđena Ustavom BiH i, kako je naknadno tumačen od strane Ustavnog suda BiH, u nizu njegovih odluka".
"Ta ovlašćenja Narodna skupština RS formalno smatra nadležnostima koje spadaju u kategoriju nadležnosti preuzetih od entiteta", ukazao je Incko.
On je naveo nekoliko primera za koje tvrdi da su u isključivoj nadležnosti BiH, dok ih parlament RS smatra prenetim ili preuzetim od tog entiteta.
Prema njegovim rečima, to su pitanja u vezi s imigracijom i azilom, uvozom i izvozom naoružanja, pitanja u vezi sa vršenjem nadležnosti BiH nad sprovođenjem međunarodnog i međuentitetskog krivičnog prava, oslobađanje od carine.
Visoki predstavnik još konstatuje da se skupštinskim zaključcima "ignorišu odluke Ustavnog suda BiH donete o mnogim pitanjima nabrojanim kao nadležnosti preuzete od RS ili prenete".
On je naveo da tu spadaju statistika, javne nabavke, Visoki sudski i tužilački savet, granična služba, putne isprave, elektroprenos.
Incko je upozorio da parlament RS svojim zaključcima, "direktno i bez razlike, osporava sve zakone donete odlukama visokog predstavnika", čime "zadire u ovlašćenja data isključivo visokom predstavniku".
On ukazuje da se tako "pokušava ustanoviti pretpostavka da su svi zakoni koji su doneti odlukom visokog predstavnika, neustavni i to uprkos činjenici da je mnoge od tih zakona razmotrio Ustavni sud BiH i da je najveći deo tih zakona na taj način priznat kao ustavan".
"Stoga nimalo ne sumnjam da su u zaključcima Narodne skupštine RS sadržani problematični antidejtonski elementi koji, u meri u kojoj predstavljaju zvaničnu politiku RS, mogu jedino baciti senku sumnje na vašu rešenost da se pridržavate Opšteg okvirnog sporazuma za mir u BiH", poručio je visoki predstavnik.
Ustav je jedini izvor ovlašćenja BiH
Incko je naglasio da takva politika može proizlaziti isključivo iz pogrešnog stava da BiH može vršiti samo ovlašćenja koja su joj dodeljena od strane entiteta, i da ne poseduje vlastita.
"Želeo bih biti jasan: Ustav je jedini izvor ovlašćenja BiH i entiteti su obavezni da se pridržavaju odluka institucija BiH", poručio je visoki predstavnik.
Incko smatra da su zaključci sporni jer se njima daju smernice srpskim predstavnicima u zajedničkim institucijama BiH, što, kako je naglasio, može dodatno iskomplikovati donošenje odluka u Parlamentarnoj skupštini BiH i time ugroziti funkcionalnost ključnih institucija, odgovornih za programe EU i NATO.
Incko tvrdi da bi primena nekih zaključaka parlamenta RS dovela do kolapsa ustavnog sistema BiH i do trajnih pravnih sukoba, čak i izvan foruma koji imaju ustavom utvrđeno pravo da odlučuju o sporovima između nivoa vlasti.
Visoki predstavnik je naveo da je "najviše zabrinut činjenicom da trenutni pristup stvara atmosferu u kojoj se promene kojima se jačaju državne institucije, doživljavaju kao poraz ili neuspeh RS".
"Što dalje budete išli uz takav pristup, biće teže promeniti ga. Pravi test za rukovodstvo RS će biti da nađe hrabrosti da preispita svoj pristup. Nadam se da ćete upravo vi pokazati tu sposobnost rukovođenja, ali samo vi možete odlučiti da li imate hrabrosti da to učinite", poručio je Incko u pismu Radojičiću i Dodiku.
Incko je danas u Banjaluci razgovarao sa Dodikom.
Nastavak na Radio Televizija Vojvodine...
