Izvor: Blic, 13.Apr.2009, 06:37 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Vreme za vraćanje nadležnosti
BANJALUKA - Republika Srpska je u proteklih 13 godina prenela 68 svojih nadležnosti na nivo BiH. Reč je uglavnom o nadležnostima čiji je prenos nametnut odlukama dosadašnjih visokih predstavnika, ali i zbog toga što je postojala potreba za tim usled približavanja BiH Evropskoj uniji.
Među prenesenim nadležnostima su kontrola javnih nabavki, odbrana, telekomunikacije, obaveštajno-bezbednosni poslovi, indirektni porezi, traženje nestalih osoba...
U informaciji >> Pročitaj celu vest na sajtu Blic << Vlade RS o efektima prenosa ustavnih ovlašćenja sa RS na institucije BiH, koju će razmatrati Narodna skupština RS, konstatovano je da su nadležnosti uglavnom prenošene od 2000. do 2006. godine, a da ih je najviše preneseno tokom 2003. i 2004. godine. U Vladi, između ostalog, navode kako je kod određenih institucija, poput Uprave za indirektno oporezivanje BiH i Regulatorne agencije za komunikacije, primetno da se novac nije zakonski raspoređivao između entiteta i Brčko Distrikta, te da se u pojedinim institucijama, poput SIPA, pojavljuje "paralelizam".
U većini parlamentarnih stranaka u RS smatraju da bi trebalo insistirati na omogućavanju prava vraćanja nadležnosti entitetima ako se utvrdi da na državnom nivou nisu dali očekivane rezultate.
- Teško je očekivati da se neka nadležnost vrati, jer da bi se to dogodilo, potrebna je saglasnost i drugog entiteta. Međutim, to pitanje treba rešavati u eventualnim razgovorima o ustavnim promenama. Naša jedina šansa u celom procesu je politička usaglašenost i jedinstvo u RS, jer je ova tema do sada uglavnom služila za potkusurivanje i političko prepucavanje - kaže poslanik SDS Dušan Stojičić.
Po njegovom mišljenju, rad Regulatorne agencije za komunikacije je "veoma problematičan, jer ubire ogroman novac, a RS nema nikakve konkretne koristi od toga". Takođe, za njega je upitan i rad Instituta za traženje nestalih, ali i delovanje Komisije za zaštitu spomenika i prirodnog nasleđa, "jer se to pitanje pokušava potpuno centralizovati na nivo BiH".
U SNSD imaju zamerke na funkcionisanje sistema u vezi sa raspodelom novca od indirektnih poreza, zbog čega smatraju da bi umesto jednog trebalo uspostaviti dva računa. Takođe, smatraju da bi u oblasti odbrane trebalo težiti ka demilitarizaciji, "jer nismo dovoljno bogato društvo da toliki novac trošimo na vojne potencijale".
- Moramo utvrditi jasne procedure prenosa nadležnosti, ali i da se definišu instrumenti za njihovo vraćanje jer jedino tako možemo graditi normalan pravni poredak u BiH. Jednostavno, moramo razbiti tabu da ono što je preneseno na nivo BiH ne može biti i vraćeno. Najbitnije je da otvorimo tu temu i da sa neke političke priče o decentralizaciji i centralizaciji to pređe u priču o stvarnoj efikasnosti prenesenih nadležnosti - smatra poslanik SNSD Nikola Baštinac.
I u PDP ističu kako NS RS treba da pronađe mehanizam za modifikovanje nadležnosti koje nisu dale očekivani efekat. Činjenica je, kažu, da su formirane mnoge agencije i komisije koje nisu dale nikakve rezultate, a da se na njih troši mnogo novca.
- Postoje nadležnosti koje su imale efekta na finansijsku stabilnost i RS i BiH, poput uvođenja PDV, ali ih ima i dosta koje nisu dale očekivane rezultate. Narodna skupština RS apsolutno može da reaguje i zatraži od svojih predstavnika u Parlamentu BiH da se ponašaju u skladu sa zaključcima koje ćemo utvrditi, a koji će se odnositi na prenesene nadležnosti na nivo BiH - navodi poslanik PDP Branislav Borenović.
Prilagođavanje evropskom zakonodavstvu
Ne postoji ni teoretska ni praktična mogućnost da se bilo koja nadležnost sa nivoa BiH vrati na RS. Informacija Vlade RS naglašava samo negativne efekte, dok je sve pozitivno zanemareno, poput toga da je radom UIO BiH mnogo urađeno na suzbijanju sive ekonomije u BiH - kaže poslanik Stranke za BiH Muharem Murselović. On naglašava da BiH, ako želi u porodicu evropskih država, mora da prilagođava svoje zakonodavstvo sa EU, zbog čega bi svi trebalo manje da se bave negativnim, a više pozitivnim stranama prenesenih nadležnosti.
