Izvor: Blic, 16.Avg.2007, 12:00 (ažurirano 02.Apr.2020.)
Poljoprivreda (ne)ostaje u nadležnosti entiteta
BANJALUKA - Predlog zakona o poljoprivredi, prehrani i ruralnom razvoju BiH, apsolutno ne predviđa prenos nadležnosti sa entiteta na državni nivo. Sve nadležnosti zagarantovane Ustavom, poput upravljanja prirodnim resursima, donošenja politika i zakona ostaju na nivou entiteta i niko im to ovim zakonom ne osporava, tvrde u Ministarstvu spoljne trgovine i ekonomskih odnosa BiH.
U Ministarstvu tvrde da je predlog zakona sačinjen uz saglasnost entiteta kako bi se u BiH stvorio funkcionalan >> Pročitaj celu vest na sajtu Blic << sistem u okviru poljoprivrede kakav je u Evropskoj uniji i koji bi BiH trebalo da omogući korišćenje predpristupnih fondova.
- Suština predloga zakona je da se u okviru postojećih ustavnih ovlašćenja naprave početni preduslovi za harmonizaciju agrarnih politika u BiH i stvaranje koordinacionog tela koje će u ime BiH nastupati prema EU. Brisel nam neće dati novce niti ćemo moći da koristimo predpristupne fondove ako ne stvorimo sistem koji su propisali - kaže pomoćnik ministra za poljoprivredu, prehranu i ruralni razvoj u Ministarstvu spoljne trgovine i ekonomskih odnosa BiH Dušan Nešković.
On naglašava da entiteti i Distrikt Brčko trenutno imaju različite propise u okviru agrara i da je neophodna njihova harmonizacija.
- Primera radi, kada su u pitanju subvencije za mleko, negde se to subvencionira po litru, a negde po grlu i to treba regulisati ili po litru ili po grlu. Takođe, nećemo dobiti nijedan evro od EU, ako ne budemo imali jedan program ruralnog razvoja i ako ne budemo imali harmonizovane procedure u okviru inspekcijskih službi - kaže Nešković.
On podseća da su predstavnici RS zaustavili proces usvajanja zakona o poljoprivredi na državnom nivou i zatražili dodatno vreme da ga razmotre, upravo zbog pojedinih tvrdnji da se radi o prenosu nadležnosti sa entiteta na državni nivo.
Istovremeno, u Srpskoj demokratskoj stranci tvrde da Srpskoj preti opasnost da za pola meseca ostane bez glavnih nadležnosti u oblasti poljoprivrede i da će joj ostati samo indirektne ingerencije nad ovim strateškim potencijalom za razvoj Republike. Takve tvrdnje pre dva dana izneo je poslanik SDS u Narodnoj skupštini RS Goran Perković, a slično tvrdi i poslanik u državnom parlamentu Momčilo Novaković.
- Ovim predlogom zakona nedvosmisleno dolazi do prenosa nadležnosti u oblasti poljoprivrede na državni nivo. Praktično, na nivou BiH se utvrđuje politika agroekonomskog razvoja, formiraju se institucije za sprovođenje te politike, dok će Ministarstvo spoljne trgovine i ekonomskih odnosa BiH vršiti upravni nadzor za sprovođenje zakona - ističe Novaković.
On kaže da nisu sporni ciljevi ni potreba da se ono što zahteva EU sprovede, kao i da se poljoprivrednicima iz BiH omogući da izvoze robu, ali je sporno što „nema ustavnog osnova" za donošenje ovog zakona.
- Evropska unija verovatno ima određene zahteve, ali onda mi moramo da sednemo i utvrdimo na koje načine je to moguće ispuniti. To se ne može raditi iza leđa, a posebno to ne mogu da rade oni koji spominju mogućnost vraćanja nadležnosti sa države na entitete - kaže Novaković.
On kaže da je posebno sporno što se u predlogu zakona najčešće navodi da entiteti „nešto podržavaju", a da državno Ministarstvo spoljne trgovine „nešto osigurava".
- Neću podržati ovaj zakon, a od poslanika SNSD će zavisiti hoće li taj zakon proći ili ne. U FBiH postoji podrška ovom zakonu i za njega je potrebno pet glasova iz RS, a jedino SNSD ima tih pet glasova - kaže Novaković.
Međutim, prvi zamenik predsedavajućeg Predstavničkog doma Parlamenta BiH Milorad Živković, koji je i član SNSD, kaže da SDS manipuliše javnošću i da zakon o poljoprivredi koristi u političke svrhe. On tvrdi da postoji odluka NS RS za donošenje zakona o poljoprivredi, a kojom je dat legitimitet predstavnicima RS da pregovaraju o tom zakonu.
- Postoji saglasnost NS RS od prošle godine i na osnovu tih zaključaka je pravljen zakon. Da li postoje neke stavke o prenosu nadležnosti-to pitajte SDS, ali i to da li je Zakonom o Agenciji za veterinarstvo BiH, koji su oni usvojili, došlo do direktnog prenosa nadležnosti sa entiteta na državni nivo - kaže Živković.
Institucijama RS dat rok od mesec dana
- Dali smo institucijama RS rok od mesec dana da se odrede prema tom zakonu i da kažu da li je to što SDS priča čisto politikanstvo ili treba određene delove zakona promeniti. SNSD, za razliku od SDS, nikada neće pustiti nadležnosti entiteta dok oko toga ne bude postignuta saglasnost i ako to ne bude u interesu RS - kaže Milorad Živković. Istovremeno, Momčilo Novaković navodi da je u čitavoj priči „veoma indikativno što je Živković na sednici kada se raspravljalo o zakonu o poljoprivredi podržavao zakon, a kada je trebalo glasati za njega izašao iz sale za sednice, dok su poslanici SNSD bili uzdržani".
